Il perimetro delle pubbliche amministrazioni

Il diritto amministrativo riguarda solo le pubbliche amministrazioni e i soggetti privati, nei limiti in cui abbiano rapporti con queste. Poiché il diritto amministrativo è derogatorio (costituisce un’eccezione) rispetto a quello comune (o privato), stabilire chi entra nell’ambito di applicazione di uno piuttosto che dell’altro, è importante ma difficile. Il problema si pone per i soggetti che si collocano al confine tra diritto pubblico e privato e la cui qualificazione come pubbliche amministrazioni è incerta -per es. i privati che erogano servizi pubblici (Italo)-.

Tuttavia non vi è una regola generale che consenta di qualificare precisamente una pubblica amministrazione e quindi bisogna prendere atto dell’esistenza di diversi criteri di delimitazione del perimetro delle pubbliche amministrazioni.