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La forma di governo Tedesca


La Germania è uno stato federale, conseguenza del volere delle forze vincitrici della guerra.
Negli ultimi anni si è disegnata e approvata una riforma federale che andasse a migliorare i rapporti tra Bundestag e Lander, e le loro capacità decisionali.
Con la riforma i Lander diventano titolari delle funzioni statali, che non siano riservate , in base alla costituzione, allo stato federale.
Ovviamente ci sono dei limiti di omogeneità che i land devono rispettare come quello di mantenere i principi di uno stato democratico repubblicano e sociale.
La costituzione enuncia anche la prevalenza (tutta via ridotta dalla riforma) della legge federale su quella statale in caso di competenza concorrente.
Per cambiare il sistema di competenze bisogna revisionare la costituzione che richiede una maggioranza dei due terzi dei membri del Bundestag, e 2/3  dei voti del Bundesrat.
La distribuzione delle competenze legislative
Nonostante le competenze residuali assegnate ai Land, la supremazia di competenze resta dello stato federale, enunciata questa supremazia anche dalla costituzione attraverso un elenco numeroso di materie sulle quali deve intervenire il potere federale con competenza esclusiva.
Anche se dopo la riforma sono comunque aumentate le competenze residuali dei Land, prima ricadenti nell'ambito delle competenze concorrenti.
E' stata eliminata anche la legislazione cornice o quadro, per la confusione che tale tipologia generava,  infatti permetteva allo stato federale di andare ben oltre i principi guida o cornice di una norma, andandola a scrivere anche nel dettaglio (nonostante la costituzione prevedesse questo solo in casi eccezionali).
Per quanto riguarda le competenze concorrenti i land hanno il diritto di legiferare nella misura e fino al momento in cui , non si possa migliorare la situazione solo attraverso una legislazione federale.
La competenza ultima in caso di conflitti ricade sul tribunale costituzionale, la sua pronuncia è equiparabile a una legge federale.

Tratto da DIRITTO COSTITUZIONALE COMPARATO di Antonio Grisolia
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