L'Amministrazione centrale, i ministeri

L'Amministrazione centrale, i ministeri

Ministeri: Lo stato in senso stretto in diritto amministrativo indica l'insieme dei ministeri, i cui ministri sono responsabili collegialmente x il consiglio dei ministri(organo politico) e singolarmente  per il proprio miistero (organo burocratico).
I ministeri hanno struttura ad alveare, dove gli uffici costituiscono sezioni elementari, a loro volta raggrupati in divisioni, a loro volta raggruppate nelle divisioni generali.
Ogni sezione ha il suo capo sezione, ogni divisione il direttore della divisione, e ogni divisione generale il direttore della divisione generale.
 Ministri e dirigenti: Le divisioni interne vengono considerate tutte meri uffici, in quanto non possono avere competenze, sennò sarebbero responsabili, mentre la responsabilitàdeve andare al ministro , organo politico.
Nel 72 era stata data perlaprimavolta competenze ai dirigenti. Per poi ricambiare tutto negli anni novanta, secondo criteri funzionali.  In sintesi, al ministro spetta potere di indirizo controllo e allocazione delle risorse , mentre ai dirigenti è affidata la sfera di competenza coincidente con la gestione dell'amministrazione.
Quasi a rinvigorire il potere perso dal ministro con DL del 2001 , l'incarico dirigenziale, avviene per atto del premier su proposta del ministro per una di 3 o 5 anni con facoltà di rinnovo. Questo potere si estende indirettamente agli uffici dirigenziali scelti dal dirigente generale scelto dal ministro.

Due tipi di ministero, DL 300/1999, primo gruppo, ministeri piu importanti, dove la struttura di primo livello è organizzata in dipartimenti, che abbracciano grandi aree di materie. Secondo gruppo , i restanti ministeri, sono organizzati in direzioni generali, ambito piu ristretto di materie, e coordinate da un segretario generale.
Al fianco di dipartementi e direzioni , ci sono gli uffici staff di collaoraborazione del ministro, diversi dagli uffici burocratici di base, e legati a questo da un rapporto di fiducia e omogeneità politica.

Oganizzazione periferica:  I ministeri hanno organi uffici periferici , accanto a quelli centrali, che corrispondono solitamente a circoscrizioni provinciali. Ministero degli interni (prefetto), ministero istruzione(provveditorato agli studi), ministero lavori pubblici (genio civile) ecc.
Questi hanno i poteri parziali di soggettività giuridica, che mancano agli uffici del ministero stesso..altrimenti ci sarebbe voluta la firma per ogni provvedimento del ministro.