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Gli effetti del provvedimento di annullamento di un atto


effetti del provvedimento di annullamento: esprimono l'incidenza del provvedimento conclusivo del riesame sull'atto acclarato come invalido e sugli effetti da questo eventualmente prodotti.
È meglio parlare di effetti e non di effetto

Primo effetto: effetto declaratorio: effetto costitutivo della retroattività riscontrabile negli altri effetti dell'atto di annullamento. La retroattività degli effetti è una modalità temporale degli effetti: gli effetti operano ex tunc, perché è stata accertata l'invalidità ab origine dell'atto annullato.

Il principale: effetto demolitorio, distruttivo dell'atto invalido: elimina integralmente l'atto: opera ex tunc.

Inoltre effetto ripristinatorio: tende alla ricostruzione della situazione precedente l'emanazione dell'atto annullato (quo ante): cerca di superare quegli effetti prodotti comunemente all'atto invalido, ma efficacie, poi annullato. È in questi effetti che l'effetto ripristinatorio potrà incontrare dei limiti operativi: fatto compiuto: effetto già integralmente realizzato prima dell'annullamento, quindi irreversibile (es. gli atti del funzionario di fatto, gli stipendi del funzionario pubblico la cui nomina è stata annullata...): irreversibilità è determinata dal verificarsi di situazioni in capo a soggetti diversi dall'amm. procedente, per il decorso del tempo: il destinatario può acquisire la titolarità inattaccabile di diritti ed interessi (titolarità inattaccabili di diritti ed interessi acquisiti da terzi).

retroattività obbligatoria: estensione degli effetti caducatori e ripristinatori dell'annullamento agli atti connessi o accessori all'atto annullato.
In queste ipotesi di invalidità derivata, il ripristino obbligatorio della situazione precedente comporta l'adozione di determinati atti dovuti da parte dell'amm. che ha emanato l'atto annullato (es. annullato un provvedimento disciplinare si dovrà procedere alla ricostruzione della carriera).
Si riscontra una necessitata retroattività dell'effetto ripristinatorio del provvedimento di annullamento, che non si limita all'atto invalido annullato, ma si estende a tutti gli altri con esso connessi o conseguenti.

regola generale: ex tunc, con il limite del fatto compiuto.

Tratto da DIRITTO AMMINISTRATIVO di Beatrice Cruccolini
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