Diritto del lavoro: la riforma del Titolo V della Costituzione

Gli interventi legislativi degli anni ’90 hanno rappresentato per molti aspetti un’ulteriore sviluppo della politica del diritto del lavoro del precedente decennio, orientato verso nuovi modelli di governo delle relazioni industriali, in parallelo con il consolidarsi delle pratiche concertative tra Governo e parti sociali, ma anche di flessibilizzazione e snellimento burocratico del mercato del lavoro.
Inoltre sono da ricordare gli importanti interventi legislativi che, in una riconsiderazione della situazione di sottoprotezione sociale del lavoratore, hanno mirato al rafforzamento di istituti-chiave del sistema delle tutele nel contratto e nel rapporto di lavoro con particolare riferimento alla protezione della persona del lavoratore e dei suoi diritti fondamentali.
Va poi segnalata, per la sua importanza, la riforma del pubblico impiego, incentrata sulla c.d. contrattualizzazione dei rapporti di lavoro con le pubbliche amministrazioni e sulla loro sottoposizione alle norme del codice civile e delle leggi speciali.
Ancora, va osservato che molta parte dell’attività legislativa di questo decennio è stata influenzata dall’esigenza di adeguare l’ordinamento nazionale ai vincoli e agli obiettivi derivanti dalla partecipazione all’UE.
Questo spiega come i forti vincoli economici sul versante dell’inflazione, del deficit di bilancio e del debito pubblico, abbiano fortemente condizionato le politiche legislative più recenti, soprattutto in materia di previdenza sociale.
Infine, merita di essere ricordata la riforma del Titolo V della Costituzione.
Tale riforma introduce una forma di federalismo legislativo e, per quel che riguarda la nostra materia, attribuisce “l’ordinamento civile”, nonché la “previdenza sociale”, alla competenza esclusiva dello Stato mentre affida alla competenza concorrente tra Stato e Regioni l’”istruzione e formazione professionale”, la “tutela e sicurezza del lavoro” e la “previdenza complementare integrativa”.