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Procedimento contrattuale. Corte dei Conti e efficacia soggettiva


Il procedimento contrattuale
Contrattazione nazionale:
Fase preliminare
quantificazione degli oneri a carico dei bilanci
il comitato di settore impartisce gli indirizzi all’Agenzia
si selezionano i soggetti sindacali abilitati alla trattativa.
Fase di trattativa
Fase di perfezionamento – L’Aran sottoscrive dopo parere favorevole

Il Controllo della Corte dei Conti si limita all’attendibilità dei costi quantificati e la loro compatibilità con gli strumenti di programmazione di bilancio.
Se non viene data la certificazione sui costi o si adeguano i fondi o si riapre la trattativa per diminuire i costi. L’Aran deve informare della decisione per rimediare come la Corte dispone al Governo ed alla Corte stessa ciò per il fine politico di controllo.

L’efficacia soggettiva del contratto collettivo

Nella legge quadro del 1983 l’efficacia si risolveva nel fatto che il decreto che recepiva era fonde di diritto pubblico.
Ora c’è un duplice meccanismo: Il legislatore ha conferito all’Aran la rappresentanza legale di tutte le PA (gli effetti si producono subito in testa ai soggetti rappresentati). Inoltre il trattamento economico è stabilito dai ccnl e non unilateralmente dalle PA che non possono dare trattamenti inferiori. Il lavoratore alla stipulazione del contratto individuale ha accettato la disciplina collettiva.

Ulteriori garanzie di controllo della spesa

Il ccnl deve prevedere la possibilità di prorogare l’efficacia nel tempo o sospendere gli effetti nel caso di accertata esorbitanza dai limiti di spesa. (non provvedimento autoritativo dell’organo pubblico).
Se sorgono controversie, le parti possono definire consensualmente il significato della clausola controversa. L’accordo la sostituisce per il futuro e retroattivamente.
Un giudice chiamato a decidere in merito deve sospendere il giudizio per permettere tale accordo interpretativo.

Tratto da DIRITTO SINDACALE di Barbara Pavoni
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