Interpretazioni dottrinali e pronunce della corte costituzionale

l’art 7 della cost sancisce il valore della normativa bilaterale e specifica i procedimenti che regolano la produzione normativa di derivazione pattizia. Nei dibattiti avanti all’assemblea costituente si chiarì come si volesse garantire stabilità ai patti lateranensi senza costituzionalizzare le singole norme degli stessi. Si qualificò la disposizione in esame come una norma sulle fonti volta ad indicare l’iter da seguire per formulare ulteriori norme modificatrici dei patti.
Le interpretazioni della norma proposta dalla dottrina furono 3:
1. prendeva le mosse dalla costituzionalizzazione dei patti lateranensi. Tale richiamo avrebbe attribuito alle disposizioni in questione lo stesso valore di leggi costituzionali da considerarsi prevalenti sulle disposizioni costituzionali generali. Questa tesi fu dominante sino agli anni 60 quando cominciò ad affermarsi un’altra teoria
2. che sosteneva come la carta avesse in realtà costituzionalizzato il principio concordatario in forza del quale lo stato sarebbe obbligato a regolare per via concordataria le materie che toccano gli interessi della chiesa. Questa teoria impone l’accordo bilaterale da realizzare col concordato e garantirebbe tutte le future modificazioni dei patti.
3. altra opinione considerò l’art. 7 come una norma sulle fonti del diritto. Secondo questa interpretazione, nella scale della gerarchia delle leggi, tra le norme costituzionali e le leggi ordinarie ci sarebbe un grado intermedio occupato dalle c.d. fonti normative atipiche. Queste ultime sarebbero dotate di una speciale forza di resistenza all’abrogazione, modifica e deroga da parte di leggi ordinarie. Possono invece essere modificate da leggi ordinari precedute dall’accordo con la controparte.