Italia anni 90. Leggi 142/90 e 241/90, diritto all'informazione

La normativa nei primi anni ’90: dal diritto all’informazione agli URP. La stagione di riforma di apre con le leggi 142/90 e 241/90. La legge 142/90 interviene sulle autonomie locali e introduce nuove regole sulla trasparenza amministrativa, riconoscendo ai cittadini il diritto di accesso alle informazioni e ai procedimenti amministrativi, e alla valorizzazione della partecipazione dei cittadini all’amministrazione locale. Autonomia statutaria per Comuni e Province: ogni ente dovrà adottare il proprio statuto. La legge 241/90 riprende i contenuti sulla trasparenza e li estende a tutti gli enti pubblici; introduce maggiore efficienza, trasparenza e semplicità nell’attività amministrativa, che deve fondarsi sul criterio della pubblicità (possibilità per il cittadino di partecipare al procedimento e al suo diritto di accesso ai documenti amministrativi). Si afferma il nuovo diritto in base al quale “tutto è pubblico e accessibile salvo alcune informazioni”. Ma questa legge non dà solo al cittadino il diritto a chiedere e avere delle informazioni (che implica il dovere di ascolto, attenzione e risposta informativa da parte dell’ente), ma si introducono altri doveri a carico delle PA: obbligo di comunicare l’avvio di un procedimento e i suoi riferimenti (oggetto, termini) (se i soggetti sono molti e la comunicazione personale non è possibile, si ricorrerà a forme di pubblicità idonee); obbligo di motivazione del procedimento; obbligo di valutare quanto comunica il privato che partecipa al procedimento.