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Le condizioni di economicità nelle imprese a totale controllo pubblico e nelle imprese pubbliche compartecipate da privati: quali differenze?

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3 INDICE Introduzione ............................................................................................................................ 6 Capitolo I Il concetto di controllo pubblico: caratteristiche generali ed evoluzione del fenomeno nelle sue manifestazioni 1. Considerazioni introduttive .............................................................................................. 10 2. Stato e mercato: un equilibrio costantemente ricercato ................................................. 11 3. Il ruolo dello Stato nell’economia reale in Italia ............................................................... 17 3.1. L’origine e l’evoluzione storico-normativa delle aziende a controllo statale italiane ...... 18 3.2. La crisi del sistema delle partecipazioni statali e la strategia di privatizzazione: un processo ancora in atto .................................................................................................... 24 3.3. Lo stato attuale della partecipazione pubblica ................................................................. 31 3.4. Un punto di incontro tra dottrina ed evidenza empirica italiana: un primo giudizio complessivo ...................................................................................................................... 33 4. Il concetto di azienda pubblica: tra soggetto giuridico e soggetto economico ................ 38 5. Una prima classificazione: aziende a controllo pubblico e imprese a controllo pubblico 44 5.1. Le imprese a totale controllo pubblico: State-owned enterprises .................................... 51 5.2. Le imprese a controllo pubblico compartecipate da privati: le mixed enterprises .......... 52 6. Perseguendo le condizioni di equilibrio: pregi e limiti del ricorso ad un soggetto economico pubblico.......................................................................................................... 54 6.1. Caratteri di aziendalità nelle imprese pubbliche e interessi individuali degli agenti pubblici ............................................................................................................................. 55 6.2. La manovra dell’ente pubblico tra il soddisfacimento dei bisogni e il vincolo dell’economicità ............................................................................................................... 60 7. Considerazioni conclusive ................................................................................................. 63 Capitolo II Condizioni di economicità e di equilibrio delle imprese a totale controllo pubblico (State-owned enterprices) 1. Considerazioni introduttive .............................................................................................. 66 2. L’impresa a totale controllo pubblico: la teoria del bene comune come interesse primario dell’azienda ........................................................................................................ 67 2.1. Il bene comune, l’interesse primario aziendale e l’Economia Aziendale ......................... 71 4 2.2. La teoria del bene comune come collegamento tra interesse primario ed interessi particolari: introduzione alla stakeholder theory ............................................................. 73 3. La stakeholder theory e la responsabilità sociale nelle imprese ...................................... 75 3.1. I portatori di interesse nelle imprese pubbliche .............................................................. 80 3.2. L’interesse primario aziendale e l’interesse particolare del soggetto politico: tra conflitto di interessi e corruzione.................................................................................................... 87 3.3. L’interesse primario aziendale e gli interessi particolari del management: la teoria dell’agenzia ....................................................................................................................... 94 3.4. L’interesse primario aziendale e gli interessi particolari degli altri stakeholder .............. 98 4. Le condizioni di equilibrio nelle imprese a totale controllo pubblico ............................ 102 4.1. L’economicità come “problema latente” di particolar rilievo ........................................ 106 5. Considerazioni conclusive ............................................................................................... 112 Capitolo III Condizioni di economicità e di equilibrio delle imprese a controllo pubblico compartecipate da privati (mixed enterprices) 1. Considerazioni introduttive ............................................................................................ 115 2. Il ruolo delle mixed enterpises nell’economia moderna................................................. 116 3. La teoria del bene comune e la teoria degli stakeholder: cosa cambia con l’ingresso dei privati? ............................................................................................................................ 124 3.1. L’interesse primario aziendale e gli interessi particolari della proprietà e del management: il c.d. goal conflict e una parziale soluzione del problema principale- agente ............................................................................................................................. 126 3.2. L’interesse primario aziendale e gli interessi particolari degli altri stakeholder ............ 132 4. Le condizioni di equilibrio nelle imprese a capitale misto .............................................. 135 4.1. L’economicità: un problema parzialmente risolto .......................................................... 136 4.2. Le condizioni di economicità in relazione alla composizione proprietaria ..................... 142 5. Considerazioni conclusive ............................................................................................... 145 Capitolo IV Il sistema del controllo pubblico italiano a confronto con i modelli esteri 1. Considerazioni introduttive ............................................................................................ 148 2. Le imprese a totale controllo pubblico e le imprese a controllo pubblico compartecipate da privati: quale modello preferire per raggiungere il livello ottimale di economicità . 149 2.1. Il sistema pubblico italiano: pregi e limiti delle differenti configurazioni ...................... 150 3. Fattori macro-ambientali che limitano l’operato pubblico italiano: il problema manifesto della corruzione .............................................................................................................. 154 4. Confronto con situazioni analoghe in altri Paesi avanzati .............................................. 162 5 4.1. Il modello delle imprese pubbliche in Francia ................................................................ 163 4.2. L’economia sociale di mercato tedesca: la centralità dello Stato e delle banche .......... 169 4.3. Il modello pubblico cinese: la riforma delle imprese pubbliche e la soluzione ideale delle mixed enterprises ............................................................................................................ 174 5. Considerazioni conclusive ............................................................................................... 178 Capitolo V Un evidenza empirica di assoluta attualità: il caso di Poste Italiane S.p.A. 1. Considerazioni introduttive ............................................................................................ 181 2. Il profilo storico-evolutivo della società ......................................................................... 182 3. L’operazione di privatizzazione e la quotazione nel mercato borsistico italiano ........... 185 3.1. Verso un maggior livello di controllo sui risultati ........................................................... 189 4. L’assetto organizzativo del Gruppo Poste italiane: i settori operativi ............................ 192 4.1. La ridefinizione del concetto di servizio universale per il raggiungimento di una maggiore efficienza operativa ........................................................................................................ 194 4.2. I settori assicurativo e finanziario come “garanzia” del servizio postale universale ...... 198 5. Le poste all’estero: la privatizzazione a fattor comune .................................................. 201 6. Considerazioni conclusive ............................................................................................... 205 Conclusioni ..................................................................................................................................... 207 Bibliografia ..................................................................................................................................... 216 Siti Consultati ................................................................................................................................. 235
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Informazioni tesi

  Autore: Gianluca Giovannini
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2014-15
  Università: Università degli Studi di Roma Tor Vergata
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia e Management
  Relatore: Emiliano Di Carlo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 235

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Parole chiave

poste italiane
bene comune
equilibrio economico
stakeholder theory
controllo pubblico
condizioni di economicità
state-owned enterprices
mixed enterprices

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