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Il principio di buon andamento ex articolo 97 della Costituzione: dal giuridicamente irrilevante all’amministrazione di risultato

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Indice Introduzione ............................................................................................................. I CAPITOLO I............................................................................................................ 5 1. Il concetto di pubblica amministrazione ....................................................... 5 1.1 - Per cominciare… ...................................................................................... 5 1.2 – …(segue). ................................................................................................. 6 1.3 – I problemi legati al concetto di pubblica amministrazione. .................... 7 1.4 – Settanta anni di Costituzione. .................................................................. 9 1.5 – Gli interessi. ........................................................................................... 11 2. Il periodo precostituzionale: la situazione della pubblica amministrazione e i primi dibattiti sul principio del buon andamento............................................. 13 2.1 – Un’amministrazione sotto il segno della continuità. ............................. 13 2.2 – Il buon andamento nella tradizione precostituzionale. .......................... 15 3. La Costituzione e la pubblica amministrazione .......................................... 18 3.1 – Il modello amministrativo secondo l’Assemblea Costituente. ............. 18 3.2 – L’inserzione del principio di buon andamento in Costituzione. ........... 20 4. La svalutazione postcostituzionale del principio e le tappe di un lento cammino verso l’acquisizione di un significato ................................................ 22 4.1 – Il ‘congelamento’ costituzionale. .......................................................... 22 4.2 – L’efficienza amministrativa e il buon andamento come efficienza. ..... 23 4.3 – Il percorso dottrinale nella ricerca di un significato: le posizioni principali… ..................................................................................................... 28 4.4 ‒ …e quella su cui ci si assesta................................................................. 37 4.5 – Buon andamento e imparzialità. ............................................................ 39 4.6 – L’attività amministrativa, l’organizzazione amministrativa e la riserva di legge dell’art. 97. ............................................................................................ 42 4.7 – Buon andamento ed eccesso di potere. .................................................. 47 4.8 – I giudici e il parametro costituzionale del buon andamento: la Corte Costituzionale… .............................................................................................. 49 4.9 - …e la giurisprudenza amministrativa e contabile. Relative conclusioni. ......................................................................................................................... 59 4.10 – Il buon andamento secondo il legislatore. ........................................... 62 CAPITOLO II ........................................................................................................ 67 1. Le riforme legislative dagli anni 90 ad oggi ............................................... 67 1.1 – Una stagione di riforme non ancora tramontata. ................................... 67 2. Dall’amministrazione per atti all’amministrazione di risultati: uno sguardo d’insieme............................................................................................................. 71 2.1 – Le linee fondamentali. ........................................................................... 71 2.2 – In particolare sull’amministrazione di risultato e sul risultato. ............ 74 2.3 – Buon andamento, risultato e principio di legalità: profili problematici. ......................................................................................................................... 81 2.4 – Il nuovo sistema dei controlli e la valutazione di efficacia ad opera del giudice (cenni). ................................................................................................ 88 2.5 – La circonferenza legalità-efficacia. Provvisorie conclusioni. ............... 92 CAPITOLO III ....................................................................................................... 95 1. Efficienza e legalità: quale armonia? .......................................................... 95 1.1 – Le cosiddette due anime della Legge 241/1990… ................................ 95 1.2 - …e le modifiche degli anni 2005 e 2015. ............................................ 100 1.3 - Il simbolo della legalità di risultato: l’articolo 21octies comma 2. ..... 105 2. Non conclusioni per un principio ‘work in progress’ ............................... 108 Bibliografia .......................................................................................................... 111
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Informazioni tesi

  Autore: Eleonora Luciani
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2015-16
  Università: Università degli Studi di Ferrara
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Gianluca Gardini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 118

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Parole chiave

costituzione
pubblica amministrazione
buon andamento
imparzialità
principio
art. 97
articolo 97
amministrazione di risultato
amministrazione di risultati
efficacia efficienza economicità

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