Le agevolazioni fiscali dal diritto interno a quello comunitario. Il caso degli spin off accademici

LE AGEVOLAZIONI FISCALI DAL DIRITTO INTERNO A QUELLO COMUNITARIO 1 CAPITOLO PRIMO Le agevolazioni fiscali 1.1. Considerazioni introduttive sulle agevolazioni. La materia delle agevolazioni fiscali ha avuto, da sempre, un ruolo centrale nella politica fiscale dei Paesi, soprattutto nell’ ultimo decennio durante il quale diversi fenomeni hanno portato alla realizzazione del mercato comune, a causa degli effetti che tali strumenti agevolativi producono sugli scambi economici e commerciali degli Stati membri 1 . Il suddetto ruolo cruciale è confermato anche dal fatto che la materia delle agevolazioni fiscali non costituisce oggetto di studio della sola disciplina tributaristica 2 , ma viene investita anche da altre discipline. In primo luogo se ne è interessata l’economia, sia per l’incidenza che tali elementi agevolativi hanno su di un tributo sia per la necessità di chiarimento riguardo al modello economico di prelievo, prima di stabilire quante siano le disposizioni agevolative che lo caratterizzano. In secondo luogo, il fenomeno agevolativo è anche oggetto di esame per la materia della contabilità di Stato e pubblica, sia per i riflessi che le agevolazioni hanno sulla finanza pubblica, che per i problemi di trasparenza e chiarezza che le agevolazioni hanno sempre comportato dal punto di vista della conoscenza effettiva del loro impatto economico. Infatti, mentre le misure di finanziamento diretto, quali le sovvenzioni, devono prevedere all’interno del bilancio una previsione di spesa con l’indicazione delle fonti da cui trarre i fondi per tali 1 FICHERA F., Le agevolazioni fiscali, Milano, 1992, 2. 2 BASILSAVECCHIA M., (voce) Agevolazioni fiscali, in Enc. Dir. App. , Milano, 48 ss.