La disciplina giuridica delle "Strade del vino"

Il tema delle “Strade del vino” esige una premessa rivolta a sottolineare l’importanza e l’attualità che sono insite in una semplice e allo stesso tempo originale idea, la legge 27 luglio 1999, n. 268.
L’importanza e l’attualità alle quali dobbiamo fare riferimento durante l’analisi della normativa, sono rese note e sono testimoniate dai motivi di interesse che hanno portato il legislatore nazionale a legiferare in merito.
In questa prospettiva, il nostro discorso muoverà dall’analisi delle regole nazionali, con rimandi a quelle comunitarie e, infine, di quelle regionali. È infatti necessario procedere per tappe, e quindi iniziare dallo studio integrato dei vari disposti per poter comprendere appieno le ragioni che hanno spinto il legislatore a sostenere più di due anni di lavori (durante i quali si sono avvicendate due legislature) prima di approdare al progetto definitivo.
Pertanto se procediamo verso questa direzione, ci accorgeremo che dietro un disposto che apparentemente è volto solo a promuovere nuove forme di turismo, il così detto “turismo del vino” o “enoturismo”, si celano ragioni il cui spessore è a tutti noto, ma che molte volte tendono a passare in secondo piano in virtù della maggiore importanza che si suole attribuire a “valori”, i cui riflessi nella società, sono sicuramente più frivoli, materiali e tenuti di maggior conto solo perché immediati.
Tutto ciò è ravvisabile nelle intenzioni che emergevano dalle proposte di legge e nei relativi dibattiti che hanno occupato gli anni dal 1997 al 1999.
In tali discussioni si è parlato di “Strade del vino” per la valorizzazione del territorio e questo si è trasposto anche nel testo definitivo all’articolo 1; l’inciso che recita: “L’obiettivo della presente legge consiste nella valorizzazione dei territori a vocazione vinicola (…)” ne è la testimonianza. Anche se poi nella norma si fa esplicito riferimento alle zone a produzione vinicola, non si può certamente escludere un’interpretazione più ampia legata a tutto il territorio inteso come spazio rurale…