De granjeros, subastas y energìa - Asignación de derechos de propiedad sobre bienes de uso colectivo mediante subastas. El caso de la transmisión eléctrica en Argentina

10 INTRODUCCIÓN En el capitalismo moderno existe una participación cada vez más creciente de bienes de uso colectivo. Los ejemplos se multiplican por doquier: patentes, Internet, autopistas, alquiler de películas, antes en VHS y ahora en DVD, espectro radioeléctrico para celulares, en particular para la nueva tecnología 3G, etc. Pero este fenómeno se da especialmente en las redes, ya sean de transporte o información. La dificultad con estos bienes es que al ser de uso colectivo, generan conflictos sobre sus derechos de propiedad y obligaciones de pago. Encontrar una asignación adecuada de derechos y obligaciones económicas ha sido una de las preocupaciones principales de la obra de Ronald Coase. El núcleo conceptual del problema se aborda en su célebre discusión sobre un granjero que observa cómo el ganado de un ranchero vecino ingresa en su propiedad y arruina parte de sus granos. Y la conclusión es sorprendente: no importa la asignación legal de derechos; siempre y cuando los costos de transacción sean los suficientemente bajos, una negociación entre el granjero y el ranchero conducirá a una asignación económica que maximice la producción. Un caso en donde puede aplicarse el marco teórico de Coase es el del transporte de energía eléctrica. La asignación de derechos de propiedad sobre el sistema de transporte de energía eléctrica en mercados desregulados continúa siendo una problemática no del todo resuelta —ni en el ámbito académico ni en el ámbito práctico— en la mayoría de los países con mercados de energía eléctrica. Esto es así debido a que existe una tensión entre promover la competencia en el segmento de la generación de energía eléctrica, para lo que se requiere acceso abierto sobre las redes, y promover un desarrollo aceptable de la infraestructura de transporte, para lo que se requiere cierto grado de derechos de propiedad sobre las líneas, de manera de evitar la existencia de participantes ventajistas (free riders).