Integrazione Europea e diversione dei traffici: l'esperienza italiana.

1 PREMESSE Nel corso degli anni che ci separano dalla nascita della CEE, in seguito ai Trattati di Roma del 25 Marzo 1957 (entrati in vigore il primo Gennaio 1958), si è sviluppato un processo graduale culminato nell‟introduzione dell‟Euro quale moneta comune nel 1999. La realizzazione dell‟Unione economica e monetaria venne decisa, com‟è noto, con il trattato di Maastricht siglato dai 12 Paesi membri dell‟allora CE nel 1992. Tra le altre cose esso prevedeva la fondazione, entro il 1999, della BCE a partire dall‟IME (Istituto monetario europeo), e del SEBC (Sistema europeo delle Banche Centrali) quale coordinatore della politica monetaria unica. Il processo di transizione dalle monete nazionali all‟Euro venne suddiviso, come vedremo 1 , in due fasi: durante la prima le valute nazionali avrebbero continuato a circolare a tassi di cambio fissi con l‟Euro mentre nella seconda le singole economie avrebbero dovuto dimostrare di rientrare nei parametri stabiliti dal Trattato per completare il passaggio alla moneta unica. L‟unione monetaria si è compiuta il 1° Gennaio 1999 quando l‟Euro è entrato in vigore in 11 degli allora 15 Paesi UE cui si è aggiunta la Grecia nel 2001. Oggi l‟Eurozona comprende 16 Paesi sul totale dei 27 membri UE; l‟ultima ad adottare la moneta unica è stata la Slovacchia nel 2009. Durante questo mezzo secolo svariati studi si sono occupati di analizzare le conseguenze della creazione del Mercato Comune sull‟economia italiana. La teoria cui si ispira il presente lavoro è però più risalente essendo stata formulata già nel 1950 da Jacob Viner 2 il quale per primo si occupò di studiare gli effetti delle Unioni Doganali. L‟attenzione di Viner si concentrò soprattutto sugli effetti statici delle unioni, ovvero sulle variazioni di volume e direzione degli scambi che discendono direttamente dalla creazione di una tariffa esterna comune e dal contemporaneo abbattimento delle divisioni doganali interne. Naturalmente tra gli effetti statici si possono distinguere quelli interni (creazione o deviazione di commercio interno all‟unione) da quelli esterni (creazione o deviazione di commercio esterno ed eliminazione di commercio). 1 Vedi infra, Cap. I, par. 4.2. 2 Viner J. (1950).