Il sistema di registrazione della proprietà immobiliare in Cina: quale modello?

L’adozione diffusa a livello mondiale dei sistemi di registrazione del diritto di proprietà sul suolo, suggerisce che questo è stato un trend globale nella legislazione sulla proprietà immobiliare.
Non solo le “Capacity Building Guidelines” delle Nazioni Unite hanno affermato che questi sistemi verranno adottati su scala globale, ma anche la Banca Mondiale si è fatta promotrice di questo processo, facendo presagire che questo trend, continuerà in futuro. I meccanismi di pubblicità immobiliare, presenti in quasi tutti i sistemi civili di civil law e di common law, rispondono alle esigenze di agevolare la circolazione della proprietà dei beni immobili, garantire la certezza degli acquisti e la tutela dei diritti di proprietà. I differenti modelli riflettono l’evoluzione delle modalità di trasferimento nei rispettivi ordinamenti e indicano le soluzioni accolte rispetto al conflitto fra norma e sostanza. Le radici assai lontane dei diversi ordini giuridici risentono delle condizioni storiche, là dove un sistema di pubblicità delle situazioni di appartenenza non era pienamente realizzabile in assenza di una qualche forma di «accatastamento» dei beni immobili. Le società moderne hanno riconosciuto questa esigenza e, nel tentativo di colmare la relativa lacuna, hanno predisposto gli strumenti necessari alla diffusione delle informazioni. Le distanze tra la Cina e il mondo occidentale, tra la fine del secolo scorso e gli inizi di quello presente, si sono ridotte fortemente sotto la spinta di fattori e interessi di natura principalmente industriale, commerciale e finanziaria. Con il processo di globalizzazione dei mercati, e nella fase di modernizzazione, si è determinata in Cina, sia all’interno del paese sia sul piano delle sue relazioni internazionali, l’esigenza di una più estesa “giuridicizzazione” dell’ordine economico-sociale. Il diritto cinese moderno appare come un diritto in formazione, in cui assume rilevanza il problema del diritto come prodotto d’importazione, ovvero costruito attraverso dei processi di adozione-adattamento di modelli stranieri, tipici nei paesi alle prese con esigenze di rinnovamento del proprio sistema normativo nei settori più legati al fenomeno della globalizzazione dei mercati. Le influenze straniere sulla vigente legislazione cinese sono, in molti casi, da ricondurre a modelli sia di civil law, sia di common law, e si riscontra da più parti la compresenza di elementi dell’uno e dell’altro sistema di diritto occidentale.
L’intesa raggiunta sui diritti di proprietà, con l’approvazione della Legge sui diritti reali il 16 marzo 2007, rappresenta un passaggio fondamentale per l’adozione di un codice civile unificato, ma soprattutto uno “strumento bussola” con il quale orientarsi per ricostruire il modello di pubblicità immobiliare codificato nell’ordinamento cinese.