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Il partenariato pubblico privato: dal project financing al dialogo competitivo

Informazioni tesi

  Autore: Mario Cipriano
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2009-10
  Università: Università degli Studi del Sannio
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Felice Laudadio
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 213

Il rapporto tra normativa europea e diritto nazionale. I principi e gli strumenti del diritto comunitario armonizzatori del diritto interno. La persona ed il mercato. Gli appalti tra strumenti rigidi, flessibili ed innovativi. In particolare lo scambio di esperienze tra pubblico e privato.

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Introduzione La pubblica Amministrazione ha conosciuto negli ultimi anni una trasformazione impensabile, anche ai più avveduti precursori di processi innovativi, sulla spinta di tre esigenze convergenti: legislativa, economica e organizzativa. L’integrazione europea ed i principi da essa espressi hanno obbligato il legislatore italiano ad adeguare la propria normativa ai principi emergenti a livello comunitario. Le restrizioni economiche, imposte a livello europeo e nazionale, sempre più di attualità e legate ad una visione di ottimizzazione delle risorse, hanno compresso le assegnazioni afinalistiche e parametriche a favore di una progettualità finanziata in conseguenza del raggiungimento di apprezzabili risultati economici e sociali. L’inadeguatezza del settore pubblico nel programmare, progettare e gestire le risorse disponibili ha richiesto una profonda e radicale trasformazione dell’essere “pubblico”, imbrigliato per anni nei rigidi schemi legislativi e regolamentari, con l’acquisizione di elementi organizzativi tipici delle aziende private. Diventa così possibile stabilire un preciso rapporto tra programmazione e stabilità economica, tra sviluppo economico e collaborazione pubblico privato. Il “nuovo” diritto amministrativo si esprime attraverso questo nuovo modo di concepire il rapporto tra settore pubblico e privato, con lo scambio di esperienze positive, per realizzare, nel miglior modo possibile, i rispettivi interessi all’interno di caratteristiche forme contenutistiche e procedurali di partenariato. Il partenariato pubblico privato, dunque, si pone come l’idea centrale del processo di trasformazione, in cui le rispettive esperienze si completano e si diluiscono, per creare forme di cooperazione tra pubblico e privato che determinano un posizionamento precario e relativo dei due settori, nell’intento di condizionarsi reciprocamente. I soggetti privati espletano sempre più compiti pubblici, l’amministrazione pubblica si cimenta nella sfera economica e si appropria nell’agere pubblico di moduli di azione tipici del settore privato.

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