Le origini della municipalizzazione in Italia: lo sviluppo della legislazione (1903 - 1925)

La mia tesi sarà dedicata proprio allo studio ed all’analisi dei principali aspetti che hanno contribuito alla fioritura di quest’istituto, non solo in Italia ma anche in altri paesi europei ed extraeuropei. Verranno dapprima ricercate le cause economiche, politiche e sociali che hanno permesso di formulare il testo legislativo del 1903 (capitolo 1). In seguitò procederò ad un excursus storico della municipalizzazione, partendo dalle esperienze medioevali in Italia fino ad arrivare alle prime esperienze continentali nell’Inghilterra dell’Ottocento (capitolo 2). L’indagine continuerà nel terzo capitolo soffermandosi in particolare sugli eventi che hanno preceduto l’emanazione della legge, in particolare il “clima favorevole” instauratosi nel nostro Paese e i contributi politici forniti da movimenti in ascesa come il Partito socialista, il movimento cattolico e liberale. In questo contesto non poteva mancare lo spazio per Giovanni Montemartini, giurista pavese, che diede un apporto fondamentale alla municipalizzazione con l’opera del 1902 “Municipalizzazione dei pubblici servigi”. Ampio spazio sarà dedicato alla discussione parlamentare che animò le aule del Parlamento giolittiano di inizio secolo (capitolo 4). Un lungo dibattito, diversificato tra Camera e Senato, in cui si scontrarono opposte visioni politiche ed economiche, ma che in definitiva diede il via libera alla legge sulla municipalizzazione. Il quinto capitolo, invece, sarà interamente rivolto all’analisi degli aspetti principali della legge del 1903 e del successivo regolamento di attuazione dell’anno successivo. La tesi proseguirà l’indagine sullo sviluppo dell’istituto fino al fascismo (capitoli 6). Infine la conclusione sarà dedicata all’analisi del testo unico del 1925 e dei cosiddetti provvedimenti “occulti” che si insinuarono tra le maglie della legge sulle municipalizzazioni (capitolo 7).