La natura degli enti previdenziali

- 4 - INTRODUZIONE Posizione della questione; individuazione dei riferimenti normativi Nella cura dei fini previdenziali lo Stato, in passato, ha sempre affidato tale compito ad enti di diritto pubblico. In linea teorica lo Stato potrebbe riassumere nella sua persona l'assolvimento di tali compiti, come avveniva per l'erogazione delle prestazioni previdenziali per i suoi impiegati, ma esigenze pratiche hanno portato lo Stato a creare appositi enti pubblici che curassero i fini previdenziali. D'altronde tutto ciò è anche previsto dall'articolo 38 della Costituzione, il quale dispone che ai compiti di previdenza ed assistenza <<provvedano organi ed istituti predisposti ed integrati dallo Stato>>. A tal punto si ritiene necessaria un'analisi volta ad individuare la categoria degli enti pubblici, al fine di potervi collocare gli enti previdenziali. Questi ultimi, come vedremo, oltre ad essere qualificati come enti pubblici sono suscettibili di ulteriori classificazioni, potendo essere inseriti nella categoria degli enti pubblici strumentali, con tutti i corollari che tele individuazione porta.