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Modello teorico a three-layers per la caratterizzazione del partenariato pubblico privato

Introduzione al “Three-Layers Framework”

Nel 20° secolo, l'adozione sempre più diffusa di Project Financing (PF) è stata favorita dalla necessità di ottenere risorse finanziarie per la realizzazione di progetti infrastrutturali pro-soluto, cioè, offrendo ai creditori garanzie solo dai ricavi attesi dal progetto.

I Partenariati Pubblico-Privati (PPP), conosciuti come “gli accordi nei quali gli enti pubblici stipulano accordi contrattuali a lungo termine con enti del settore privato per la costruzione o la gestione di servizi infrastrutturali del settore pubblico da parte della società del settore privato o la prestazione di servizi [...] da parte dei soggetti del settore privato per conto di un ente del settore pubblico” (Grimsey e Lewis, 2002), sono diventati popolari a causa della possibilità di utilizzare gli strumenti offerti dal PF per la costruzione di impianti.

Più in particolare, i PPP sono collaborazioni tra governi pubblici e aziende private che mirano a fornire servizi e infrastrutture tradizionalmente forniti dal settore pubblico. Il primo paese al mondo ad adottare una legislazione specifica per i PPP è stato il Regno Unito, dove il Private Financing Initiative (PFI) è stato introdotto nel 1992, e dal 1981 per il finanziamento privato delle infrastrutture e dei servizi pubblici è stato regolamentato da Ryrie Rules (Spackman, 2002) . Al giorno d'oggi, i PPP sono regolamentati da leggi specifiche in molti paesi dell’UE e non, e l'utilizzo di un tale strumento per fornire i servizi pubblici e le infrastrutture è sempre più diffuso (Bovis, 2010, Clifton e Duffield, 2006; US Department of Transportation, 2007).

Tuttavia, i principi del termine PPP si intendono in molti modi diversi a livello nazionale e anche all'interno dei vari settori. L'attuazione dei PPP ha le sue caratteristiche, che sono spesso molto diverse tra paesi e settori (Hemming, 2006; Turina e Car-Pusic, 2006). Mentre diversi studi analizzano le caratteristiche dei PPP in alcuni paesi specifici, come Akintoye (2009), Smith (2009), Li e Akintoye (2003), la letteratura internazionale manca di contributi volti a sviluppare un Framework comune per analizzare e confrontare i PPP mediante i settori ed i paesi.

Al fine di colmare questa lacuna, lo scopo di questo elaborato è quello di definire una serie di parametri e di criteri che caratterizzano l'intero spettro dei PPP. Sulla base di tali parametri e criteri, un Framework a tre livelli è stato sviluppato per la caratterizzazione del PPP. Al primo livello si pone il “Paese” in cui è adottato il PPP, al secondo livello si pone il “Settore”, e, infine, il terzo livello di analisi si concentra sulla struttura del “Progetto” del PPP. Ogni livello è caratterizzato da un insieme di dimensioni, ed ogni dimensione è caratterizzata da un insieme di variabili ritenute rilevanti per caratterizzare il PPP. Il Framework proposto è stato applicato, nel capitolo successivo, per caratterizzare l'attuazione del PPP in Italia in modo da controllare se e come tutte le dimensioni e le variabili funzionano sufficientemente in un contesto transnazionale e trasversale. Una volta testato il Framework, si costituisce come strumento molto utile per confrontare l'applicazione dei PPP tra i diversi settori e i differenti paesi.

Questo brano è tratto dalla tesi:

Modello teorico a three-layers per la caratterizzazione del partenariato pubblico privato

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Informazioni tesi

  Autore: Valentina Simone
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2011-12
  Università: Politecnico di Bari
  Facoltà: Ingegneria
  Corso: Ingegneria gestionale
  Relatore: Nunzia Carbonara
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 111

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Parole chiave

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partenariato pubblico-privato
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codice dei contratti
modello teorico
settore dei trasporti
three-layer framework
paese, settore, progetto
utfp

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