Innovazione e concorrenza nei mercati delle telecomunicazioni. La separazione delle reti Telecom.

L’art. 45, commi 3 e 4, d.lgs. n. 259 del 2003 prevede che l’Autorità possa imporre agli operatori, con significativo potere di mercato, obblighi di accesso ed interconnessione particolarmente significativi e diversi da quelli sin qui esaminati. Le indicazioni devono essere autorizzate dalla Commissione europea. Previa la consultazione degli interessati e degli altri Regolatori europei, l’AGCOM ha iniziato un’ istruttoria preordinata ad imporre all’incumbent italiano la separazione della rete di accesso. Il problema della separazione della rete non riguarda l’intera rete gestita da Telecom Italia, ma soltanto quella di distribuzione locale, ossia di quell’infrastruttura che si snoda dalle centraline locali presenti in ogni città fino alle singole utenze ( il c.d. Local Loop). E’ proprio questo il segmento di rete che, nonostante gli enormi progressi tecnologici che hanno interessato il settore negli ultimi anni, rimane tutt’ora in condizioni di sostanziale monopolio naturale della Telecom che, così, controlla il 95% delle linee d’accesso. Gli ingenti costi di scavo e posa in opera che dovrebbero sopportare gli altri operatori e, allo stesso tempo, la crescente concorrenza a livello retail nel mercato, hanno, di fatto, impedito qualsiasi duplicazione ed hanno anche generato un forte rallentamento dei progetti di utilizzo di infrastrutture non tradizionali, ma a maggiore capacità trasmissiva (come la fibra ottica). La strategia potrà comportare gravi problemi per il soddisfacimento dei nuovi servizi IP based sempre più sofisticati e bandwidth demanding per servizi di IPTV e di televisione interattiva. La presenza di questo insormontabile, almeno al momento, bottleneck ha prodotto inevitabili effetti anche per lo sviluppo del mercato della telefonia fissa. Nonostante si possa affermare che il livello di competizione raggiunto in Italia sia di gran lunga superiore ad altri settori a rete, non si è ancora raggiunto il livello di apertura che si presumeva potesse realizzarsi sia nella telefonia fissa tradizionale, ma soprattutto nell’emergente e sempre più importante mercato dei servizi a banda larga. Come superare gli ostacoli che limitano la concorrenza nel settore? L’idea prevalente, oggi, sembra essere l’imposizione della cosiddetta uguaglianza nell’accesso alla rete di distribuzione locale, sulla scorta di quanto realizzato in Gran Bretagna dal regolatore inglese OFcom.