L'Inail ed il modello sanitario: il bilancio delle competenze infermieristiche

Le prestazioni sanitarie erogate dall’INAIL sono profondamente mutate, nel corso degli ultimi 30 anni, in rapporto all’evoluzione legislativa in materia. L’art. 86 del T. U. n. 1124/1965 stabiliva che l’Istituto era tenuto “a prestare all’assicurato nei casi di infortuni …. le cure mediche e chirurgiche necessarie per tutta la durata dell’inabilità temporanea ed anche dopo la guarigione clinica”, ritenendo le stesse necessarie per il recupero della capacità lavorativa. A seguito del D. L. 264/74, convertito in legge n. 386/74, aveva inizio un processo di riforma sanitaria per il quale “…i compiti in materia di assistenza ospedaliera degli enti previdenziali che gestiscono forme di assistenza contro le malattie… ”, già di spettanza degli Enti previdenziali, venivano trasferiti alle Regioni. Detto provvedimento si concretizzò anche con la cessione dei CTO alle Regioni. La legge n. 833/78, meglio conosciuta come “Legge di Riforma Sanitaria”, apportava profonde ed ulteriori innovazioni, non solo sotto l’aspetto organizzativo ma anche per le situazioni giuridiche soggettive previdenziali. Questa legge, che istituiva il Servizio Sanitario Nazionale, trasferiva, infatti, alle Unità Sanitarie Locali la gestione unitaria della tutela della salute nellaquale ricomprendeva le prestazioni diagnostiche e terapeutiche da erogare a favore degli infortunati sul lavoro e dei tecnopatici, lasciando a carico dell’INAIL la sola fornitura di apparecchi protesici e di presidi sanitari, nonché la concessione di cure idrofangotermali e soggiorni climatici. Sulla scorta della predetta normativa le Unità Sanitarie Locali provvedevano quindi ad erogare le prestazioni di prevenzione, di cura, di riabilitazione e di medicina legale.