Le misure di prevenzione: microsistema giuridico penale connotato da perenne emergenza

La previsione del versamento di una somma di denaro a titolo di cauzione è stata introdotta con la legge n. 646/1982 che ha aggiunto, fra gli altri, l’art. 3-bis alla legge n. 575/1965. Tale disposizione contempla due tipi differenti di cauzione: la cauzione obbligatoria per il caso di applicazione di una misura di prevenzione personale nell’ambito della legge antimafia; la cauzione discrezionale o facoltativa nell’ipotesi di imposizione, in via provvisoria, delle prescrizioni di cui ai commi 2 e 3 dell’art. 5 della legge n. 1423/1956. La prima segue l’applicazione di una misura di prevenzione personale ed ha la finalità di costituire un’efficace remora alla violazione delle prescrizioni imposte: il tribunale, nel corso dell’udienza in camera di consiglio e nel contraddittorio fra le parti, dispone che il sottoposto alla misura versi in favore della cassa delle ammende una determinata somma di denaro, la cui entità viene commisurata alle condizioni economiche del soggetto e del valore dei beni di cui gli sia stata sottratta la disponibilità a seguito dell’applicazione del sequestro e della confisca (art. 3-bis, comma 1, legge n.575 del 1965). La cauzione facoltativa, invece, ha come unico presupposto la proposta di una qualsiasi misura di prevenzione. Il tribunale, al di fuori dei casi previsti dall’art. 6 della legge n. 1423/1956, disciplinanti le misure cautelari personali afferenti il ritiro del passaporto e la sospensione di validità ai fini dell’espatrio di ogni documento equipollente, può imporre alla persona denunciata ( rectius: alla persona proposta) per l’applicazione di una misura di prevenzione personale (e, quindi nel corso del relativo procedimento) le prescrizioni previste dai commi 2 e 3 dell’art. 5 della legge n. 1423/1956, nonché il versamento di una cauzione, “in via provvisoria e qualora ne ravvisi l’opportunità”, dizione normativa che svela l’ampia e sconfinata discrezionalità del provvedimento.