Il Parlamento europeo dopo il Trattato di Lisbona

6 CAPITOLO I. 1.1 Introduzione. Il Parlamento Europeo è un soggetto centrale nel quadro delle istituzioni dell‟Unione Europea e, più in generale, dello stesso processo di integrazione. Esso rappresenta i cittadini degli Stati membri e in quanto tale assicura quella legittimità democratica che secondo molti costituisce l‟elemento indispensabile – sebbene ancora carente, come vedremo – per procedere nel cammino dell‟integrazione. Nel corso degli anni il PE ha visto crescere notevolmente i suoi poteri. Da organo di mero ruolo consultivo esso ha acquisito, con il Trattato di Maastricht, la posizione di co-legislatore insieme al Consiglio in tutti i casi in cui era prevista la procedura legislativa di codecisione. Tale posizione è stata poi rafforzata col Trattato di Amsterdam e con quello di Nizza. Infine, dopo Lisbona la procedura di codecisione è diventata procedura ordinaria e sarà applicata per l‟adozione della quasi totalità dei provvedimenti legislativi della nuova Unione europea. A quanto detto si deve aggiungere che il PE ha sviluppato significativi poteri anche in altri ambiti chiave, quali, in particolare, l‟approvazione del bilancio e di programmazione; esso inoltre ha esteso la sua influenza pure al di fuori dell‟ordinamento comunitario 1 . Il presente lavoro si propone di osservare come si è evoluto tale cammino e quali sono stati i punti più salienti di quello che possiamo chiamare processo di “democraticizzazione” dell‟organo maggiormente rappresentativo dei cittadini europei. Lo scopo che ci prefissiamo è di indagare le ragioni che pongono il PE in una situazione di deficit rispetto alle altre istituzioni europee. Alludiamo al fatto che atti comunitari di natura sostanzialmente legislativa – i regolamenti – e suscettibili di applicarsi 1 Ad esempio tramite accordi di associazione (infra).