La tutela penale del Segreto di Stato

L’antica formula di origine tacitiana arcana imperii non sembra aver perso, nel corso degli anni, quell’alone di fascino e mistero che la contraddistingue, continuando a rappresentare un insieme di poteri o doveri o addirittura mere attribuzioni imputabili in capo a chi gestisce e detiene le redini della convivenza sociale.
Nel corso della storia ogni sovrano ha, in determinate occasioni, ritenuto opportuno svolgere alcune attività lontano dallo sguardo e dall’attenzione dei propri sudditi, nella convinzione che determinati specifici interessi da perseguire non potessero essere compresi, nella loro completezza, dalla ragione di coloro che non vivono e si occupano di politica .
Che per la sicurezza dell’intera comunità lo Stato Istituzione debba coprire con la segretazione atti, documenti, notizie, attività e tutto quanto possa con la divulgazione e la conoscenza recarvi danno, è un dato di fatto. Tuttavia, sebbene tale attività di segretazione sia condotta per il raggiungimento di importanti e preziose finalità per il comune vivere (o almeno così dovrebbe essere), essa si è sempre resa invisa agli occhi di chi è soggetto al potere ed è sempre stata considerata come un’attività mistificatrice, piena di ombre, se non anche di inganni e tradimenti.
E’ proprio la gestione occulta ed occultabile di tutte quelle situazioni rese non visibili nell’arco del vissuto quotidiano, che diventa oggetto di questo lavoro.
Negli ultimi decenni, eclatanti vicende politiche e giudiziarie hanno drammaticamente e clamorosamente proposto all’attenzione di studiosi, operatori del diritto, uomini politici e opinione pubblica il problema del segreto di Stato, del suo significato, dei suoi limiti e della sua tutela. In alcuni casi il segreto di Stato è stato posto come ostacolo nell’accertamento giudiziale di alcuni processi penali relativi a tentativi di eversione della società civile e delle istituzioni democratiche; in altri casi il segreto di Stato è stato posto come limite anche per l’attività del Parlamento, le cui Commissioni di inchiesta hanno trovato in esso un impedimento allo sviluppo dei propri poteri di indagine .
Gli eccessi e i non giustificati abusi commessi hanno indotto la dottrina ad individuare nell’ordinamento giuridico limitazioni al segreto, da porre a garanzia di eventuali eccessi, e ad individuare idonee procedure di controllo.
Ma, prima di ripercorrere l’evoluzione della normativa sulla tutela del Segreto, delineatasi nel nostro paese a partire dall’inizio del secolo scorso sino ai giorni nostri, e dei principali schemi d’approccio alle questioni da questa sollevate da dottrina e giurisprudenza, si vuole richiamare alla vostra memoria una delle tante applicazioni pratiche per capire esattamente di cosa stiamo parlando: il caso Aldo Moro.