Privatizzazione e liberalizzazione dei servizi pubblici: un'analisi del caso CAFC S.p.A.

4 INTRODUZIONE Il tema della Public Utilities, per le sue implicazioni sociali, economiche, competitive e di sviluppo, interessa in misura prevalente le nuove generazioni proprio perché esso è alla radice del benessere degli anni a venire, oggi certamente messo a repentaglio dalle dinamiche nazionali e globali. La visione complessiva del settore dei servizi pubblici è andato consolidandosi negli anni grazie ad un intenso e continuativo lavoro di ricerca teorica ed empirica svolto da studiosi ed esperti. Si tratta di settori di grande rilievo, che comprende ad esempio il comparto elettrico, idrico, gas, ambiente, rifiuti, i trasporti pubblici, molto rilevanti per il loro impatto sociale che economico: il progresso di una nazione può essere largamente valutato da come questi sono organizzati e sviluppati. La prospettiva economica – gestionale è spesso non adeguatamente valorizzata in settori ove prevalgono ottiche giuridiche o politiche, così come la prospettiva giuridica, propensa a dare ordine alla materia, si è rivelata spesso incapace di agevolare soluzioni e incapace di produrre servizi con adeguati livelli di efficienza ed economia. Ad esempio, il tema idrico ha assunto un rilievo politico generale di massimo livello. Affermazioni come “l’acqua è di tutti” sono state alla base di battaglie politiche: i Referendum abrogativi del giugno 2011 sono serviti a tutto tranne che a risolvere i veri problemi che affliggono il comparto 1 . Ora ci si attende che la stessa Autorità d’Ambito Territoriale con il coinvolgimento di tutte le parti interessate, giunga finalmente alla definizione di un nuovo metodo tariffario. Deve essere in grado di disciplinare la metodologia e i criteri di calcolo delle tariffe idriche, dando applicazione all’esito referendario e sulla base di criteri trasparenti che chiariscano le ragioni che giustificano gli incrementi tariffari stabilendo 1 B. ANTONIOLI, Introduzione alle Public Utilities, B. ANTONIOLI (a cura di), in Introduzione alla economia e gestione delle Public Utilities, Agici Publishing, Milano, 2011