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La pianificazione strategica nelle amministrazioni pubbliche locali: stato dell'arte in un campione di enti

Estratto della Tesi di Annarita Cassani

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consonanza con il contesto storico, spaziale e temporale di riferimento 19 : la strategia, riferita alla realtà degli enti locali, è da intendere come una serie di scelte destinate ad influenzare in via sistematica, secondo una logica di medio-lungo periodo, l’orientamento di una determinata area, risultando nella definizione di percorsi di sviluppo coerenti con il variegato sistema di vincoli e di opportunità sostenibili in ottica prospettica 20 . Elementi cardine della valutazione della strategia diventano pertanto, accanto all’elaborazione della mission, anche la legittimazione socio-politica e la sostenibilità operativa (inclusa quella ambientale) e finanziaria dei progetti 21 , per cui la strategia dovrebbe essere: • efficace in un orizzonte di medio-lungo termine: l’Ente produce attività, beni relazionali e servizi per i propri cittadini, possibilmente a basso costo e a livelli qualitativi medio-alti; • legittimata e politicamente sostenibile, al fine di essere realizzata con il ricorso a risorse provenienti dall’ambiente locale; • tecnicamente e finanziariamente sostenibile: le previsioni circa la sostenibilità vanno formulate in base alle risorse umane, finanziarie e strumentali presumibilmente a disposizione nel corso dell’arco temporale di durata del mandato. Nell’elaborazione della strategia, l’Amministrazione dovrebbe allinearsi a tali variabili, attuando una serie di simulazioni al fine di esplicitare quali risultati si potrebbero raggiungere se dovesse venir meno uno dei tre presupposti, la cui presenza è basilare in funzione della capacità di creare valore: infatti, qualora dovessero non sussistere queste condizioni, le strategia rimarrebbe inattuata oppure sarebbe destinata a fallire da un punto di vista gestionale. Proprio per evitare scenari di questo genere, riflettendo politicamente e risolvendo tecnicamente specifici problemi strutturali, è necessario che l’approccio sia proattivo; l’adozione di un pensiero strategico innesca un processo circolare e interattivo, che dalla ricerca di informazioni muove verso la formulazione delle idee, quindi alla pianificazione di azioni coerenti e concrete: 19 Cfr. “Il piano strategico nell’Ente Locale. Progettazione, sviluppo e strumenti di monitoraggio” di Mazzara L., IPSOA, Milano, 2009 (II ed.) 20 Cfr. “Dal programma di mandato all’elaborazione del piano strategico” di Mazzara L., Lezione 1 del Corso “Strumenti di pianificazione strategica e rendicontazione sociale”, in Azienditalia i Corsi, supplemento a Azienditalia n. 5/2005. 21 Cfr. “Il valore della strategia nell’ente locale” di Mazzara L., in Azienditalia n. 4/2006 e “Public strategic plans in Italian local governments” di Mazzara L., Sangiorgi D. e Siboni B., in Public Management Review, Taylor & Francis, V ol. 12/2010, pp. 493-509. 24
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La pianificazione strategica nelle amministrazioni pubbliche locali: stato dell'arte in un campione di enti

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Informazioni tesi

  Autore: Annarita Cassani
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2009-10
  Università: Università degli Studi di Bologna
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia e Gestione Aziendale
  Relatore: Luca Mazzara
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 179

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