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La pianificazione generale nel modello polifasico

Estratto della Tesi di Angelo Petrachi

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13 Nell’ambito della disciplina paesaggistica, ad esempio, il Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio esplicita all’art. 145 comma 3 l’immediata prevalenza del piano paesaggistico sulle disposizioni difformi eventualmente contenute negli strumenti urbanistici: prevalenza su cui neppure la giurisprudenza ha mostrato e continua a mostrare di avere dei dubbi 32 . Analogamente, in ambito ambientale, il piano di bacino distrettuale, ex art. 65 comma 6 del Codice dell’ambiente è immediatamente vincolante per gli strumenti urbanistici, ed è posto, data la sua importanza in funzione di difesa del suolo e delle acque, ai vertici della pianificazione sia ambientale 33 che urbanistica, come una sorta di super-piano 34 . Sempre in tema di ambiente, i piani per i Parchi sono uno strumento speciale rispetto alla pianificazione urbanistica, motivo per cui sono sovraordinati. Negli ultimi tempi si sta sviluppando una “pianificazione strategica” in cui si esplica il potere dell’ente locale di pianificare in campo pubblicistico-economico. Tale pianificazione, che non è obbligatoria, si colloca nel contesto delle riforme degli anni ’90 che vogliono una trasformazione della gestione dell’ente basata su criteri manageriali anziché su modelli burocratici. Non vi è nessun modello legislativo che descriva tale pianificazione, ma si può dire che essa è orientata al medio- lungo termine e di solito coincide con la durata del mandato amministrativo del Sindaco. 35 L’amministrazione comunale (o provinciale) è chiamata, quindi, a fare delle scelte strategiche anche alla luce dell’art. 46 del d.lgs 18 agosto 2000, n. 267 (c.d. T.U. sugli Enti Locali) che attribuisce il potere al 32 Corte Cost. 19 maggio 2008, n. 180. 33 Altri piani ambientali in tema di difesa e gestione del suolo e delle acque sono: il piano di stralcio redatto nella more del piano di bacino distrettuale, il piano straordinario diretto a intervenire in urgenza di situazioni di grave dissesto idrogeologico, il programma triennale di intervento con cui si programmano le manutenzioni degli impianti idraulici, il piano di gestione e il piano di tutela delle acque. 34 Cfr. A. CROSETTI, R. FERRARA, F. FRACCHIA, Diritto dell’ambiente, op.cit., pag 537 35 Cfr. A. CARUSO, I poteri di pianificazione degli enti locali, in A. MEALE, Il potere amministrativo degli enti locali, op. cit. pag. 66 – 67.
Estratto dalla tesi: La pianificazione generale nel modello polifasico

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La pianificazione generale nel modello polifasico

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Informazioni tesi

  Autore: Angelo Petrachi
  Tipo: Tesi di Laurea Magistrale
  Anno: 2013-14
  Università: Università del Salento
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Pier Luigi Portaluri
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 126

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Parole chiave

piano regolatore generale
atto complesso
pianificazione urbanistica generale
1150/42
modello polifasico
l.r. puglia 20/01
piano urbanistico generale

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