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L'autonomia finanziaria degli Enti Locali alla luce della riforma del titolo V della Costituzione

Estratto della Tesi di Antonio Ferragina

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16 Il primo punto fondamentale della riforma, si trova nella legislazione. Nel nuovo quadro istituzionale, infatti, vengono rivisitate le potestà normative delle autonomie locali (statuti e regolamenti) rapportandole con regolamenti regionali e leggi statali. La potestà regolamentare (così come disposto dalla legge cost. n. 3/2001 attraverso il nuovo art. 117) è assegnata sia allo Stato che alla Regione secondo un processo di ripartizione. Un elemento di discontinuità rispetto al passato è rappresentato dal fatto che il sistema relativo al vecchio art. 117, in cui si definivano le tipiche competenze legislative della Regione è stato invertito. Nel nuovo testo dell’articolo, infatti, vengono ora individuate le materie che fanno parte della competenza esclusiva dello Stato, mentre alla Regione spetta la potestà legislativa su materie non espressamente riservate alla legge dello Stato, tra le quali ricordiamo: l’assistenza, l’artigianato, il turismo, ovvero materie di carattere trasversale su cui è possibile un eventuale concorso legislativo dello Stato, come nel caso dei diritti civili e sociali da garantire su tutto il territorio nazionale, così come previsto alla lettera m), 2° comma dell’art. 117. 15 L’articolo dispone inoltre che, la potestà regolamentare spetta allo Stato nelle materie di legislazione esclusiva, salvo delega alle Regioni. In questo caso i regolamenti regionali non sono serventi rispetto alla legge regionale, ma sono invece, serventi rispetto ad una legge statale 16 . Saranno gli statuti a stabilire se ci possono essere regolamenti indipendenti nell’ambito della normativa regionale, in considerazione del fatto che la l. cost. n. 1/1999 ha trasferito all’esecutivo della Regione il potere di deliberare i regolamenti regionali. Tuttavia, anche ai Comuni, alle Province ed alle Città metropolitane viene riconosciuta potestà regolamentare in riferimento all’organizzazione ed allo svolgimento delle funzioni che ad esse vengono attribuite. Quest’ultimo punto, richiama una configurazione tipica di sistema composto da più livelli di governo: locale, 14 Cfr. G. FALCON, “Il nuovo Titolo V della Parte seconda della Costituzione”, in Le Regioni, n. 4/2001, p. 7. 15 Cfr. F. PUZZO, Il federalismo…cit., p. 89; sul punto si veda anche, G. ROLLA, “Relazioni tra ordinamento e sistema delle fonti. Considerazioni alla luce della legge costituzionale n. 3/2001”, in Le Regioni, n. 2-3/2002, p. 338. 16 Cfr. L. ELIA, Introduzione, in T. GROPPI e M. OLIVETTI (a cura di), La Repubblica delle… cit., p. 14; F. PUZZO, Il federalismo…cit., p. 90.
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L'autonomia finanziaria degli Enti Locali alla luce della riforma del titolo V della Costituzione

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Informazioni tesi

  Autore: Antonio Ferragina
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2001-02
  Università: Università degli Studi della Calabria
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia Aziendale
  Relatore: Fernando Puzzo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 158

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