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Semplificazione e partecipazione nella pubblica amministrazione. L'esperienza della A.S.L. di Cremona

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15 Questo pericolo sembrerebbe scarsamente rilevante perché l’applicazione sistematica dell’analisi costi/benefici tende ad aumentare la trasparenza delle decisioni politiche, e quindi a rafforzare le fondamenta della autentica democrazia liberale. (Petroni, 2004) L’aspetto economicistico del metodo della pianificazione per obiettivi si scontra con alcune caratteristiche della pubblica amministrazione; sono peculiarità che rendono impossibile una gestione di tipo privatistico: • La natura eterogenea dei prodotti dell’attività, che è diretta conseguenza dell’evoluzione dell’intervento pubblico. • La specificità della conoscenza normativa. Gli atti amministrativi sono in alcuni casi strumento diretto di attuazione delle leggi e da esse discendono direttamente, mentre altre volte costituiscono lo strumento di regolazione di rapporti negoziali, in termini economici di regolazione degli scambi. • L’interdipendenza tra riti e tempi gestionali e riti e tempi istituzionali. Il processo decisionale è condizionato dai tempi e dai ritmi che riguardano il momento istituzionale quale: crisi di governo, elezione, formazione governo. Si assiste ad una forte accelerazione dei lavori pubblici in prossimità delle elezioni e rallentamenti nei blocchi decisionali legati alla sfera politica. • L’oggettiva complessità logica nella valutazione della attività amministrativa. Nel privato il criterio di valutazione è la redditività della impresa, gli indici misurano la performance della impresa; questo bagaglio non può essere usato nel pubblico perché le logiche di mercato non sono presenti. • Lo stato giuridico dei dipendenti pubblici. La convergenza dello status quo è un elemento di freno all’innovazione (sia nell’assunzione che nella cessazione del rapporto). • L’influenza politica. I programmi dei partiti politici e le leggi influenzano anche dal punto di vista economico. A titolo di esempio l’effetto annunciato, cioè dire prima quello che si farà, è una specificità della pubblica amministrazione ed è influente perché scatena mobilitazione. Un altro esempio: la dimensione politica crea resistenza all’aumento delle tariffe perché questo non crea consenso. Inoltre, quasi mai l’utente del servizio sopporta l’onere, c’è sempre un “terzo pagatore”. (a titolo
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Semplificazione e partecipazione nella pubblica amministrazione. L'esperienza della A.S.L. di Cremona

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Informazioni tesi

  Autore: Guglielma Facchi
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2003-04
  Università: Università degli Studi di Milano
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze Politiche
  Relatore: Nicola Pasini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 180

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