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Italia-Spagna, uno studio di diritto comparato: ''lo Statuto dei diritti del Contribuente con particolare riferimento alla figura del Garante''

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Un’ altra parte della dottrina ha svolto ulteriori analisi, cercando di prospettare soluzioni diverse. Svolgendo una lettura sistematica dell’ intera legge, alcuni autori sono giunti alla soluzione opposta: quella dell’ esclusione del diritto di accesso nei procedimenti tributari. Questa dottrina è partita dal presupposto che tutte le disposizioni contenute nel Capo III della Legge n° 241/1990 si riferiscono al procedimento amministrativo e non al semplice provvedimento. Infatti, gli art. 7 e 8, che disciplinano la trasparenza nella fase iniziale, gli art. 9 e 10, la partecipazione dei soggetti interessati alla formazione dell’ atto definitivo, ed infine, gli art. 11 e 12, che riguardano la fase preliminare alla determinazione definitiva, fanno riferimento allo svolgimento dell’ attività “amministrativa-procedimentale” e non a quella finale, “decisoria-provvedimentale”. L’ art. 13, in questo caso, esclude correttamente l’ applicazione delle disposizioni del Capo III richiamando: 1) al 1° comma “…l’ attività diretta all’ emanazione di atti…”, che equivale a parlare di procedimenti amministrativi; 2) al 2° comma esplicitamente i procedimenti tributari. Seguendo questo ragionamento, l’ articolo 24, 6° comma non pone più alcun problema interpretativo, in quanto il legislatore ha voluto escludere l’ applicazione di una particolare disciplina a determinati procedimenti e lo ha fatto richiamando l’ art. 13 4 . Quando il legislatore utilizza l’ espressione “…atti preparatori nel corso della formazione dei provvedimenti di cui…”, il riferimento è ai procedimenti amministrativi. Anche in questo caso, come nell’ art. 13, utilizzare le parole “nel corso della formazione dei provvedimenti” o parlare esplicitamente di procedimenti amministrativi è la stessa cosa. 4 Recentemente sulla questione è intervenuto il Legislatore che con la Legge n° 15/2005 ha riscritto l’ articolo 24 ed ha escluso in maniera esplicita i procedimenti tributari dall’ ambito di applicazione. 14
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Informazioni tesi

  Autore: Vincenzo Cali'
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2003-04
  Università: Università degli Studi di Catania
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia e Commercio
  Relatore: Salvatore Muscarà
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 325

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