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Associazionismo comunale e competitività territoriale. La gestione consortile dei servizi.

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5 ξ il “paradosso del sindaco”, rappresentante del potere locale da una parte, e ufficiale di Governo, dall’altra 13 . ξ esistenza dei particolarismi e delle “diversità” che rendono difficile il progetto di un’Italia costruita “giacobinamente” dall’alto 14 . Per quei tempi, evidentemente, si trattava di un sistema già avanzato, tenuto anche conto della genesi storica che ha portato alla nascita del Paese 15 . In coerenza con i tempi e con le esigenze di affrettare il processo unitario, la legge comunale e provinciale delineò un sistema vivace ma limitato nella partecipazione dei cittadini alla “cosa pubblica”. In altre parole, il provvedimento in esame sembra essere affetto da una debolezza originaria, determinata da una forte preoccupazione unitaria che non si rinviene in altri Paesi europei. Si potrebbe parlare di una legge che rispondeva ad una logica assolutistica al fondo “sospettosa” delle autonomie locali e che, concependo le comunità non come soggetti autonomi originari tendeva ad affidarne il governo a strumenti dirigistici e di accentramento 16 . Una tale esigenza poneva, perciò, come snodo centrale di ogni possibile politica, l’esaltazione dell’unità, l’esasperazione dell’organizzazione amministrativa centrale e un atteggiamento prudente (se non addirittura diffidente) nei confronti 13 G. Melis, Storia dell’amministrazione italiana (1861-1993), cit., p. 78. 14 Concepita sulla carta con geometrica simmetria, all’atto pratico, la mappa delle istituzioni sul territorio dovette tener conto dei molti particolarismi esistenti, dando luogo ad una realtà di fatto più varia e difforme di quanto non suggerissero le norme e gli stessi assetti formali: l’ipotesi razionalistica dell’uniformità si scontrava con l’insopprimibile presenza delle diversità. Si veda: L. Gambi e F. Merloni (a cura di), L’irrazionale continuità del disegno geografico delle unità politico-aministrative, in Amministrazioni pubbliche e territorio in Italia, il Mulino, Bologna, 1995, pp. 23 e ss.; C. Ghisalberti, Le Costituzioni “giacobine” (1796-1799), Milano, 1973. 15 La mancanza del suffragio universale diretto era condizione comune in Europa e non va dimenticato che, solo pochi anni prima, quasi tutti i moti risorgimentali erano stati repressi nel sangue da numerosi sovrani. Le stesse costituzioni erano octroyées, cioè “concesse” dal sovrano con la riluttanza di chi non vuole cedere ad altri i propri poteri, che spesso si ritenevano spettanti per investitura “divina”. La legge comunale e provinciale risente ovviamente di questo clima. G. Lombardi, L’ordinamento degli enti locali, cit., p. 19; cfr. anche Storia d’Italia, op. e loc. cit., pp. 1670 e ss. 16 G. Lombardi, L’ordinamento degli enti locali, cit., pp.19-20.
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Associazionismo comunale e competitività territoriale. La gestione consortile dei servizi.

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Informazioni tesi

  Autore: Stefano Stabile
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2005-06
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze Politiche
  Relatore: Gianfranco D'alessio
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 178

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Parole chiave

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associazionismo
associazionismo comunale
competitivita territoriale
comuni
consorzio
gestione consortile dei servizi
piccoli comuni
servizi pubblici locali

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