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La certificazione di qualità negli Enti Locali: l'esperienza d'avanguardia della Provincia di Ferrara

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9 d’amministrazione venivano coperte da trasferimenti a carico della Regione di appartenenza o direttamente dallo Stato centrale. Questa impostazione è stata predominante per tutti gli anni del Welfare State, anni in cui il ruolo dello Stato e, di conseguenza degli enti pubblici era centrale nella vita economica e sociale della comunità con una connotazione fortemente assistenzialista; gli ingenti costi di questa “politica” erano coperti dalle entrate della fiscalità generale, e naturalmente questa modalità di gestione, che prevedeva una automatica copertura delle perdite sistematicamente create, non poteva che portare, a breve termine, ad un sempre più ampio disavanzo pubblico 17 . Lo scopo della produzione e dell’erogazione dei servizi pubblici locali è la soddisfazione della domanda espressa dal mercato, grazie alla quale l’ente (Comune o Provincia) reintegra le proprie risorse per l’acquisto di nuovi fattori produttivi e ricomincia il ciclo produttivo, garantendo così la durabilità dell’attività nel tempo. Per permettere all’organizzazione di perdurare deve essere raggiunto l’equilibrio sotto due aspetti: quello finanziario, che coinvolge il momento della raccolta e dell’impiego delle risorse: l’ente deve infatti essere in grado di coprire, in ogni istante, le proprie uscite con le entrate; e quello economico, che riguarda il rapporto tra proventi derivanti dalla cessione dei servizi e i costi di produzione e distribuzione degli stessi e, più in particolare, nella capacità di questi ultimi di trovare copertura nei primi. L’equilibrio da ricercare è duplice, infatti, l’attenzione al solo aspetto finanziario, da sempre centrale nella P.A., non basta a garantire la durata nel tempo dell’ente come organizzazione aziendale, senza compromettere i sistemi dell’amministrazione pubblica e dell’autonomia locale. Oltre a queste due “facce” della gestione va preso in considerazione l’aspetto organizzativo, il quale, nonostante venga percepito in misura minore dall’osservatore esterno, ha un forte impatto sulle dinamiche economiche e finanziarie interne ed esterne all’ente. La struttura organizzativa deve, infatti, assicurare la realizzazione degli obiettivi prefissati, l’uso razionale delle risorse, la minimizzazione degli sprechi, il mantenimento di adeguati standard di produzione e la migliore fruibilità del servizio per gli utenti, tutto 17 In proposito si veda: DONATO F. “Le caratteristiche delle aziende di servizio pubblico locale: riflessi organizzativi e gestionali” in Gli enti locali verso logiche di public governance: elementi di management pubblico, op. cit. pag. 15.
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La certificazione di qualità negli Enti Locali: l'esperienza d'avanguardia della Provincia di Ferrara

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Informazioni tesi

  Autore: Ambra Masetti
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2005-06
  Università: Università degli Studi di Ferrara
  Facoltà: Economia
  Corso: Economia delle Amministraz. Pub. e delle Istituz. Internaz.
  Relatore: Enrico Deidda Gagliardo
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 257

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Parole chiave

amministrazioni pubbliche
certificazione iso 9001:2000
enti locali
ferrara
innovazione enti locali
qualità ente locale

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