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La valutazione delle risorse umane negli enti locali: il caso del Comune di Siena

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INTRODUZIONE A distanza di oltre quindici anni dai primi provvedimenti di riforma della pubblica amministrazione del nostro Paese, accanto ai grandi entusiasmi iniziali si sono delineate anche alcune perplessità. Infatti, attraverso un percorso realizzato mediante un notevole numero di interventi legislativi, la riforma amministrativa ha cercato di innescare l’innovazione del settore pubblico non limitandosi a modificare solo le forme giuridiche, ma anche intervenendo su aspetti più sostanziali. Ma all’enorme lavoro di riscrittura delle leggi amministrative non ha sempre corrisposto un’adeguata capacità di mettere in pratica l’innovazione del settore. Ciò è stato spiegato con il fatto che l’evoluzione della mentalità e dei comportamenti delle persone non segue gli stessi tempi e modalità dei cambiamenti normativi. Se questi ultimi dal punto di vista formale sono stati assorbiti piuttosto rapidamente da una burocrazia abituata da sempre a interpretare e attuare una mole poderosa di disposizioni legislative e regolamentari, nella pratica è mancata invece l’effettiva e sostanziale condivisione culturale delle istanze di innovazione. Per questo motivo una parte delle riforme ha perduto di vitalità, correndo il rischio di rimanere solo un complesso di formule astratte, un contenitore vuoto, e impedendo, di fatto, di cogliere gli obiettivi sperati in termini di miglioramento dei prodotti e dei servizi resi ai cittadini. Il parziale fallimento o, se si vuole, la parziale realizzazione del cambiamento della pubblica amministrazione, sono stati posti in relazione con la presenza di una burocrazia priva della necessaria cultura gestionale, animata dal desiderio di mantenere intatti i propri vantaggi, i comportamenti e la mentalità e, addirittura, capace di esercitare forti pressioni sulla classe politica miranti a mantenere lo stato delle cose. Anche trascurando le visioni troppo pessimiste, è tuttavia innegabile che per l’introduzione delle riforme sono stati utilizzati quasi esclusivamente strumenti di carattere normativo e che, soprattutto inizialmente, sono mancate quasi del tutto misure complementari tese a sviluppare quella “cultura della gestione” che ancora oggi stenta ad affermarsi con pienezza.
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La valutazione delle risorse umane negli enti locali: il caso del Comune di Siena

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Informazioni tesi

  Autore: Caterina Zalaffi
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2004-05
  Università: Università degli Studi di Siena
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze Internazionali
  Relatore: Maurizio Cotta
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 201

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