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La valutazione delle risorse umane negli enti locali: il caso del Comune di Siena

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Le relazioni annuali sul lavoro compiuto dall’Ispettorato Generale di Finanza e sull’attività del sistema delle Ragionerie negli esercizi 2003 e 2004 hanno evidenziato una “fenomenologia (…) generale che si estrinseca nella riluttanza degli enti locali a far uso di strumenti valutativi efficaci ed efficienti”, trascurando le disposizioni contrattuali che richiedono una “corresponsione degli incentivi erogata in modo selettivo e secondo i risultati accertati dal sistema permanente di valutazione”. Gli enti stessi sono poco disposti ad adeguarsi a logiche di tipo meritocratico e “alla selettività si preferisce una ripartizione «a pioggia» invece che, come prevede la normativa, sulla base di progetti, programmi o piani di lavoro”. La valutazione delle risorse umane, negli enti locali come nel resto della pubblica amministrazione, è materia che oggi viene esaminata con rinnovata attenzione per vari motivi: perché viene considerata un importante indicatore del grado di transizione delle amministrazioni da schemi operativi tradizionali a modelli basati sul risultato, perché nonostante questo, o forse proprio per questo, continua a presentare aspetti problematici e, ancora, perché stenta a decollare in maniera generalizzata. Il sistema di valutazione del personale viene spesso considerato come indice di maturità in senso gestionale della cultura organizzativa, e la presenza di metodologie poco selettive, ritenute per questo inadeguate, viene conseguentemente messa in relazione con una burocrazia forte, accusata di sostenere propri ed autonomi parametri di valutazione, basati su sistemi di valori distinti e talvolta addirittura confliggenti rispetto a quelli dell’amministrazione di appartenenza. Si tratta di spiegazioni piuttosto condivise, però, a distanza di un tempo considerevole dall’inizio delle prime riforme amministrative, la persistenza di grandi problemi applicativi nella valutazione delle risorse umane delle amministrazioni pubbliche spinge a tentare un approfondimento, anche per accertarsi che il tema delle “resistenze interne”, aspetto che inizialmente ha effettivamente svolto un ruolo importante, non finisca per rappresentare, diventando una sorta di “luogo comune”, oltre che una possibile spiegazione, anche un limite delle potenzialità dell’indagine. 4
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La valutazione delle risorse umane negli enti locali: il caso del Comune di Siena

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Informazioni tesi

Autore: Caterina Zalaffi
Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
Anno: 2004-05
Università: Università degli Studi di Siena
Facoltà: Scienze Politiche
Corso: Scienze Internazionali
Relatore: MaurizioCotta
Lingua: Italiano
Num. pagine: 201

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