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Le agenzie amministrative europee e nazionali: un fenomeno di strumentalità nell'organizzazione dei pubblici poteri

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6 L’altro profilo storico da analizzare riguarda specificamente l’esperienza italiana. In merito può essere evidenziato come il nostro sistema, pur essendo giunto relativamente tardi ad appropriarsi del termine “agenzia”, sia da lungo tempo alla ricerca di espedienti volte a superare l’incepparsi della poderosa macchina della P.A.. Ciò è nella nostra esperienza avvenuto proprio grazie a espedienti di esternalizzazione di alcuni dei compiti dei ministeri verso entità strumentali. 2. L’esperienza svedese. Un’analisi storica e comparata del fenomeno delle agenzie amministrative è utile perché rivela tre tendenze di fondo che possono assumere in proposito gli ordinamenti nazionali 5 . Il primo orientamento è quello tipico della Svezia, ove il modello di agenzia si è naturalmente generato. In particolare è possibile risalire fino al XVIII secolo per ritrovare dei “Collegi” archetipi delle attuali myndighet, termine che oggi viene reso abitualmente in “agenzie”. La traduzione preferenzialmente scelta dalle stesse autorità svedesi, però, per riferirsi a questi corpi amministrativi nei contesti formali è quello di “autorità di governo centrale” 6 . Questa scelta lessicale non è, modello di agenzia nella riforma dei ministeri; ma a p. 762 nota 96 l’Autore deve, però, ammettere come risultino frustranti i tentativi di far rientrare nella nozione “da un lato le agenzie-s.p.a. e dall’altro gli enti pubblici di ricerca strumentale denominati ‘agenzia’”. 5 Per un analisi delle tre tendenze cfr. Tiraboschi, Il ruolo delle agenzie tecniche strumentali nel mercato del lavoro, pp. 8 ss. 6 Cfr. Regeringskansliet, The Swedish government at work, e in genere tutti i documenti resi pubblici dal governo svedese. In essi l’espressione ‘central government authority’ è quella sempre utilizzata per iniziare un discorso a proposito delle agenzie in termini formali, solo
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Informazioni tesi

  Autore: Mauro Barresi
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2004-05
  Università: Università degli Studi di Palermo
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Filippo Salvia
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 146

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