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L’introduzione di procedure informatiche integrate per la gestione delle risorse umane: impatto sull’organizzazione delle funzioni e dei dati

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I.1.1. La definizione legale di pubblica amministrazione nell’ordinamento comunitario Le definizioni di pubblica amministrazione rinvenibili nel diritto comunitario sono presenti nel Trattato istitutivo della comunità europea 12 ; nel Protocollo sulla procedura per i disavanzi pubblici eccessivi 13 e nelle direttive in materia di appalti pubblici 14 . Dall’esame di questi testi emergono quattro definizioni diverse sia nella formulazione che nel contenuto. L’art. 39 del Trattato Ce cit. garantisce il principio della libera circolazione dei lavoratori all’interno della Comunità, ad esclusione degli impieghi nella pubblica amministrazione. Considerata la portata della deroga, la Corte di giustizia delle Comunità europee ha dato, con una serie di sentenze 15 , un’interpretazione univoca del concetto di pubblica amministrazione da adottare nell’attuazione di questo articolo, affermando che essa è caratterizzata da due tratti: l’esercizio di poteri pubblici e la tutela di interessi generali dello Stato. Una tale definizione è riduttiva poiché non include tutto ciò che risale allo Stato, tuttavia è funzionale a garantire la massima effettività al principio di libera circolazione dei lavoratori 16 . Una seconda accezione, ben più ampia della precedente, è contenuta nell’art. 103 del Trattato Ce cit. ove, stabilendo il principio di separazione tra Stati nazionali e Unione, si dispone che «la Comunità non risponde né si fa carico degli impegni assunti dalle amministrazioni statali, dagli enti regionali, locali o da altri enti pubblici, da altri organismi di diritto pubblico o da imprese pubbliche di 12 Trattato di Maastricht del 2 febbraio 1992, entrato in vigore il 1° gennaio 1993, in http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/it/ittoc01.htm 13 Il “Protocollo (n. 5) sulla procedura per i disavanzi eccessivi” è allegato al Trattato cit. 14 Si tratta della direttiva 92/50/CEE del 18 giugno 1992 e delle direttive 93/36/CEE, 93/37/CEE e 93/38/CEE del 14 giugno 1993, rispettivamente relative agli appalti pubblici di servizi, di forniture, di lavori e agli appalti pubblici nei cosiddetti settori esclusi (trasporti, acqua, energia e telecomunicazioni); inoltre la nozione di amministrazione aggiudicatrice è ripresa anche nella direttiva 2004/17/CE del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali, e nella direttiva 2004/18/CE del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi (in http://europa.eu.int/eur-lex/it/index.html). 15 La prima di queste è C. giust. Ce 17 dicembre 1980, n. 149/79 “Commissione delle Comunità europee contro Regno del Belgio. Libera circolazione dei lavoratori. Causa 149/79” in http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61979J0149:IT:HTML 16 S. CASSESE, op. cit., 182. 4
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Informazioni tesi

  Autore: Patrizia Nebiolo
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2004-05
  Università: Università degli Studi di Torino
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze dell'Amministrazione
  Relatore: Giovanni Ferrero
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 167

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Parole chiave

organizzazione
organizzazione dei dati
procedure informatiche
sistemi integrati

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