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Innovazione e Qualità negli enti locali

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L’assegno da Washington, passando prima per l’Africa e l’Europa, ha impiegato appena 20 secondi per raggiungere il destinatario in Texas. Tale sorprendente velocità non ha compromesso la sicurezza della transazione avendo il chip, contenuto nella smart-card, creato una firma digitale unica ed irriproducibile. In tale contesto le fonti normative del regolamento (D.P.R. n.513 del 10/11/1997) sono: • La legge 400/88 art. 17, 2° comma, per quanto riguarda la tipologia del regolamento. • La legge 59/97 art. 15, 2° comma che si pone come fonte primaria, avendo introdotto il principio della validità e della rilevanza giuridica dei documenti informatici; • Il decreto n. 39/93 art. 3, 1° e 2° comma che ha introdotto il principio della validità degli atti amministrativi, prodotti con mezzi elettronici ed il principio della sostituibilità della firma autografa con quella elettronica. Individuate le fonti normative del regolamento occorre fare alcune osservazioni: 1. Il D.L. 39/93 riguarda solo la Pubblica Amministrazione (P.A.), mentre l’art. 15, 2° comma della legge 59/97 riguarda anche il settore privato; 2. La norma contenuta nell’art. 3, 1° comma del D.L. 39/93 è rimasta inapplicata nel settore pubblico poiché interpretata in senso restrittivo e tecnologico. Infatti, con la formula "atti...predisposti tramite sistemi informativi automatizzati", si è creduto ci si dovesse riferire solo all’attività strumentale posta in essere ("predisposti") e non al fatto che gli atti potessero essere formati direttamente tramite processi e strumenti automatizzati; 3. Il dettato dell’art.3, 2° comma del D.L. 39/93, anch’esso rimasto inapplicato, si presenta poco chiaro. La sostituzione della firma autografa infatti sarebbe stata effettuata con un "indicazione a stampa" nel documento prodotto dal sistema automatizzato. Dal testo non si evince che si tratta di firma digitale ma si evince che è un’indicazione a stampa e che il supporto è un documento cartaceo prodotto dal sistema automatizzato. La difficoltà interpretativa del testo dell’art.3 del D.L. 39/93, ha portato a due conseguenze. Da un lato i sistemi procedimentali, procedurali, e documentali della P.A. sono ancora due e speculari, uno di tipo cartaceo e/o manuale, uno di tipo elettronico; dall’altro la firma digitale non ha sostituito quella autografa per la validità degli atti. Il regolamento 513/97, strutturalmente si presenta composto di 22 articoli divisi in tre Capi (Principi generali; Firma digitale; Norme di attuazione) così 9
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Innovazione e Qualità negli enti locali

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Informazioni tesi

  Autore: Salvatore Luigi Peluso
  Tipo: Tesi di Master
Master in Management della Pubblica Amministrazione
Anno: 2005
Docente/Relatore: Daniele Castaldi
Istituito da: FOR.COM Formazione per la comunicazione consorzio interuniversitario
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 113

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Parole chiave

carta d'identità elettronica
firma digitale
il controllo di gestione
informatizzazione archivi comunali
innovazioni e qualità negli enti locali
la nuova gestione informarizzata dell'aire
mandato di pagamento elettronico
protocollo informatico
sportello unico delle attività produttive
voto elettronico

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