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L'Agenzia Europea dell'Ambiente e il diritto ambientale comunitario

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3 Non si tratta evidentemente solo della cognizione della lettera delle leggi che disciplinano gli organismi amministrativi, poiché, come ben si sa e ammoniva il giurista romano Celso: conoscere la legge non è saperne le parole ma la forza e l’autorità 1 . In questo senso, mi sembra necessario approfondire il diritto amministrativo ambientale, uno studio stimolante per l’importanza crescente che assume la funzione di governare l’ambiente. La materia si presenta tuttavia così ampia e articolata che è impossibile considerarla tutta in modo esauriente e si impone una delimitazione di campo. Infatti, l’importanza primaria dell’ambiente si riflette in una vastissima letteratura multidisciplinare collegata al diritto in senso lato, all’etica in senso giuridico e filosofico, ai fondamenti economici delle politiche ambientali, alle scienze esatte che da sempre si occupano dell’ambiente come natura. Nell’ottica strettamente giuridica, numerosi studiosi 2 hanno rilevato che il diritto ambientale si presenta dispersivo e frammentario, oltre che vasto ed anche confuso, ad iniziare dal sistema nazionale delle fonti che “non dà certamente un’impressione favorevole a causa dei frequenti conflitti di discipline particolari e di competenze” 3 . Nonostante gli autorevoli tentativi di ordinamento della materia iniziati oltre trent’anni fa 4 , è opinione comune fra gli studiosi della materia 5 che l’eccesso di complessità del sistema del diritto ambientale sia la principale causa di inefficacia delle politiche pubbliche ambientali. Autorevole dottrina va oltre ed osserva che 6 , in ognuno dei molteplici segmenti del diritto ambientale, si riflette una profonda lacuna culturale nei riguardi della tutela dell’ambiente, una deficienza che marchia l’atteggiamento dei politici – e del legislatore dunque –. Nelle tradizioni degli Stati membri sono comunque sempre mancate norme di tutela ambientale di rango primario, oltre che nei ranghi inferiori nella gerarchia normativa, atte a consentire la pianificazione amministrativa della tutela. Giuridicamente quindi, il problema della scarsa effettività del diritto ambientale europeo nasce più a monte del deficit costituzionale europeo e riguarda la mancanza di una cultura ambientale nazionale. L’ottica diacronica quindi, la ricostruzione dello scenario delle politiche comunitarie può aiutare a comprendere le scelte degli strumenti amministrativi più recentemente adottati - come l’Agenzia europea dell’ambiente - con i quali si è progettato di potere rendere effettive le politiche ambientali comuni. 1 Cfr. Digesto 1.3.17 (Celsus): “scire leges non hoc est verba earum tenere, sed vim ac potestatem”. 2 Ferrara, R., Fracchia, F., Olivetti Rason, N., Diritto dell’ambiente, Laterza, 2000. 3 Antolisei, F., Manuale di diritto penale, vol II, i reati ambientali, Giuffrè, 2001 4 Giannini, M.S., Ambiente: saggio sui suoi diversi aspetti giuridici, Rivista trimestrale di diritto pubblico, 1973 5 Cfr. Ferrara, R., Fracchia, F., Olivetti Rason, N., Diritto dell’ambiente, Laterza, 2000. 6 Ferrara, R., I principi comunitari della tutela dell’ambiente, Giappichelli, 2006
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L'Agenzia Europea dell'Ambiente e il diritto ambientale comunitario

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Informazioni tesi

  Autore: Giovanni Candeo
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2006-07
  Università: Università degli Studi di Padova
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Studi europei
  Relatore: Vittorio Domenichelli
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 239

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