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La politica sanitaria in Italia: tre modelli regionali a confronto

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5 Il successivo D.Lgs. 229/99, anche detto riforma ter, va a completare alcune questioni lasciate aperte dal precedente decreto, sia riguardo al processo di aziendalizzazione che riguardo al processo di rafforzamento regionale, che fa sì che non vi sia più un unico modello sanitario nazionale ma tanti quante sono le Regioni. L’argomento più forte in difesa del processo devolutivo resta indubbiamente la vicinanza tra governanti e governati e la conseguente maggiore possibilità di monitorare il legame tra costi e benefici, in una dinamica che avrebbe l’effetto di rendere gli amministratori locali più responsabili nei loro comportamenti. A tal proposito, nei capitoli successivi, ho scelto di analizzare, singolarmente e comparativamente, tre realtà regionali, diverse per posizione geografica, per capitale culturale, sociale e politico, per modello sanitario adottato: Campania, Umbria e Lombardia. L’ analisi è partita, per ognuna delle tre Regioni, dalle rispettive leggi regionali di riordino del servizio sanitario, successive al D.Lgs. 502/92, per poi proseguire attraverso lo studio dei Piani Sanitari Regionali di più recente emanazione. Il Piano Sanitario Regionale è il cardine della programmazione sanitaria regionale, in quanto da esso dovrebbero discendere tutte le scelte di governo della sanità; in questa prospettiva i piani costituiscono un osservatorio privilegiato sulle politiche sanitarie delle singole regioni e sui diversi modelli originati dalla devoluzione. La valenza dell’analisi dei piani è anche quella di far emergere il metodo con cui i policy makers definiscono la strategia di risposta al bisogno di salute: si ricerca la massimizzazione del benessere collettivo (dato il vincolo di bilancio rappresentato dalle risorse disponibili) oppure soltanto l’esigenza di adempiere ad una disposizione normativa? La metodologia utilizzata si basa su una serie di indicatori tratti dall’analisi dei Piani sanitari, quale traccia per la lettura e comparazione delle Regioni prese in esame. Attraverso l’analisi del territorio e del quadro epidemiologico, delle finalità e degli obiettivi del piano, della spesa e del rapporto pubblico-privato, ho evidenziato analogie e differenze tra i tre sistemi sanitari scelti, valutando che non sempre le Regioni sembrano sfruttare a pieno le potenzialità dello strumento rappresentato dai piani.
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La politica sanitaria in Italia: tre modelli regionali a confronto

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Informazioni tesi

  Autore: Giuseppina Pagnano
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2005-06
  Università: Università degli Studi di Perugia
  Facoltà: Scienze Politiche
  Relatore: Roberto Segatori
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 120

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