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Il potere di sollevare un conflitto interorganico come potere esauribile ''uno actu''. Il caso della sentenza n°116 del 2003 della corte costituzionale

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risoluzione di questi in sede giurisdizionale, considerato il loro carattere prevalentemente politico, e quindi tale da non consentire l'intervento di un Giudice 9 . Se qualche dubbio può sorgere per quanto riguarda quelli fra Stato e Regioni (poiché statisticamente più numerosi), con riferimento ai conflitti fra poteri questa impostazione trova senza dubbio conferma e ha portato una parte della dottrina a definire le norme che li disciplinano come «generose utopie», visto che si tratta di contrasti che sono risolti «nella concreta dinamica delle forze politiche attive» 10 , e non "raggiungono" la cognizione della Corte. Proprio l'entrata in vigore dell'articolo 37 della legge 87, con aggiunta di ulteriori disposizioni, riusciva peraltro ad aggravare i dubbi dottrinali, anziché scioglierli. Tale disposizione, infatti, che sembra ancora muoversi nella prospettiva del principio di separazione dei poteri, non riesce a risolvere due categorie di problemi: anzitutto l'esistenza (eventuale) e l'individuazione di poteri che sfuggono alla tradizionale tripartizione; e, in secondo luogo, quello legato all'esistenza di «organi competenti a dichiarare definitivamente la volontà dei poteri cui appartengono». Il primo di questi problemi è strettamente connesso al concetto di "potere", cui occorre ancora fare riferimento, pur nella consapevolezza di una dottrina in materia vasta e complessa, fatto che rende impossibile dar conto di tutti i contributi. Da un punto di vista delle diverse modalità di articolazione dei poteri si possono anzitutto individuare due significati limite del termine, che variano a seconda che si accolga la tesi della separazione dei poteri, di tradizione liberale; ovvero quella della dimensione del potere, che sfocia nel principio di competenza, e che, nelle sue accezioni più estreme, è stata fatta propria dagli Stati seguaci dell'ideologia marxista. In senso proprio, invece, la nozione che si cerca di definire può cambiare in relazione allo strumento di analisi preso in considerazione. In base ad un'impostazione logico-formale, prima di tutto, i "poteri" sono stati individuati o in quanto elementi del sistema dei checks and balances (pesi e contrappesi) così come stabiliti dalla Costituzione 11 ; oppure si è cercata di elaborare una definizione del termine che facesse riferimento al principio di separazione, il quale prevede un rapporto tra potere e funzione; o, infine si è tentato di scindere la funzione da ogni elemento formale. In quest'ultima direzione si è fatta strada quella dottrina 12 che ha introdotto il concetto di «cicli funzionali», e ha fatto dipendere la qualifica di " potere" dalla partecipazione o meno a tale "ciclo". 9 Il discorso sulla natura politica e sulla possibile "giuridicizzazione" dei conflitti verrà affrontato nella restante parte del lavoro. 10 Crisafulli. Scritti per V. Crisafulli, vol. I, Padova, 1985. In Cuocolo F., Istituzioni di Diritto Pubblico, Milano, 1998, p. 900. 11 Mazziotti di Celso, Manlio, I conflitti di attribuzione tra poteri dello Stato, Milano, 1972, pp. 149 ss. 12 Silvestri, voce Potere dello Stato, cit. 707, in Pisaneschi A., I conflitti di attribuzione tra poteri dello Stato, cit., p. 35, nota 61. 8
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Informazioni tesi

  Autore: Daniele Stavolo
  Tipo: Laurea liv.I
  Anno: 2005-06
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Scienze giuridiche
  Relatore: Paolo Carnevale
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 59

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Parole chiave

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art. 68 primo comma costituzione
conflitti di attribuzioni
conflitto interorganico
conflitto tra poteri
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