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Il processo di formazione delle norme legislative tra stabilità e mutamento: il caso della riforma penitenziaria

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16 Il luogo privilegiato della contrattazione, dove il conflitto si inasprisce e si ricompone, è proprio il Parlamento, setting ideale in cui si realizza il “gioco della corda da guerra” secondo la metafora di Friedman. Il prodotto che ne deriva, riconoscibile nelle norme legislative approvate, è quasi sempre un risultato compromissorio tra spinte riformatrici e resistenze al cambiamento. Infatti, come afferma Friedman, la redazione finale di un testo «non riflette soltato il gruppo sociale che ha prevalso, ma riflette anche l’influenza degli sconfitti nella misura in cui questi ultimi hanno avuto ed esercitato un qualche potere.» 13 . Scegliere tra le procedure abbreviate e quelle ordinarie, chiedere pareri non vincolanti, svolgere consultazioni e indagini conoscitive, proporre emendamenti, chiedere votazioni a scrutinio segreto, sono tutte opzioni legittime ma che, a seconda delle circostanze, assumono significati diversi: lasciar cadere il progetto, adoperarsi per la mediazione politica e la ricerca del consenso, concorrere all’acuirsi del conflitto. Le norme legislative prodotte al termine del gioco parlamentare, rielaborate e dimensionate a seconda delle necessità, configurano quasi sempre una parziale e moderata modifica al sistema giuridico vigente. Pur tuttavia le nuove norme riescono in parte ad allentare la tensione sociale, potendo soddisfare sia l’immediatezza di talune pretese che l’idea stessa del cambiamento. Non solo, nel riuscire a dare risposta ad alcune domande emergenti di adeguamento o di rinnovamento, si rende possibile una sorta di acquietamento anche delle forze sociali potenzialmente più spinte verso il cambiamento sociale. Per queste ragioni, il diritto non può essere considerato un elemento trainante nei processi di mutamento sociale, avendo semmai un ruolo frenante e di controllo. 13 Friedman L.M., Il sistema giuridico nella prospettiva delle scienze sociali, trad. italiana G. Tarello, il Mulino, Bologna, 1978, pp. 258.
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Il processo di formazione delle norme legislative tra stabilità e mutamento: il caso della riforma penitenziaria

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Informazioni tesi

  Autore: Giovanna Testa
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Istituzioni giuridiche ed evoluzione economico-sociale
Anno: 2007
Docente/Relatore: Davide Barba
Istituito da: Università degli Studi del Molise
Dipartimento: Scienze Giuridico-Sociali e dell'Amministrazione
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 172

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Parole chiave

burocrazia
cambiamento
conflitto
forze sociali
mutamento
norme giuridiche
processo legislativo
riforma penitenziaria
setting parlamentare
società/diritto
sociologia giuridica
stabilità
tensione sociale
trattativa politica

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