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Il processo di formazione delle norme legislative tra stabilità e mutamento: il caso della riforma penitenziaria

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12 stesso che provvede al funzionamento dell’apparato...non vi è dubbio alcuno neppure sulla natura frammentaria ed episodica della legislazione stessa che corregge, interpreta e adatta piuttosto che mutare i principi di fondo » 7 . Dalle valutazioni sopra riportate si deduce che l’entrata in vigore della Costituzione non coincide con modifiche sostanziali al vigente sistema giuridico. Tale constatazione pone delle domande circa le ragioni alla base della mancata realizzazione delle riforme costituzionali nell’Italia del dopoguerra. Con l’osservazione e la ricostruzione delle linee tendenziali dell’attività legislativa di quel periodo è possibile formulare l’ipotesi - che si va ad approfondire nel corso del lavoro – secondo cui i fattori maggiormente incidenti siano da ricondurre a questioni di natura politica e alla sostanziale debolezza delle istanze e delle pretese di cambiamento provenienti dalle forze sociali del Paese nel suo complesso. Appare al riguardo eloquente l’espressione di Carlo Bortolani quando afferma che la Costituzione «è una legge fondamentale la cui attuazione è in gran parte affidata al grado di consenso e di consapevolezza dei cittadini» 8 . La debolezza di spinte provenienti dal basso, non in grado di influire efficacemente sul tipo di domanda legislativa di cui i governi e il Parlamento si fanno promotori, trova la sua giustificazione nel fatto che, almeno fino alla fine degli anni Sessanta, «il sistema economico e sociale, e soprattutto i rapporti tra le classi, non subirono mai, in Italia…un rivolgimento veramente profondo» 9 , cosicché, nell’insufficienza di forze e propulsioni coerenti con lo spirito e i principi costituzionali, anche disposizioni normative emanate in periodo fascista possono sembrare adatte alla società italiana. In questa direzione vanno anche le analisi di Tullio-Altan che, insieme ad a altri studiosi, affronta il discorso sul fenomeno definito di “arretratezza socio- culturale” della società italiana la quale, anche dopo la proclamazione della Repubblica, avrebbe continuato a mantenere modelli culturali inadeguati allo sviluppo di una grande democrazia 10 . 7 Cantelli F., Mortara V., Movia G., Come lavora il Parlamento, Giuffrè, Varese 1974, pp. 108-122. 8 Bortolani C., Guida alla Costituzione, Zanichelli, Bologna 1983, p. 10. 9 Vassalli G., Scritti giuridici, Volume IV, Giuffrè, Mlano 1997, p. 44. 10 Tullio-Altan C., I valori difficili. Inchiesta sulle tendenze ideologiche e politiche dei giovani in Italia, Bompiani, Milano 1974; Tullio-Altan C. e Marradi A., Valori, classi sociali e scelte politiche, Bompiani,
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Il processo di formazione delle norme legislative tra stabilità e mutamento: il caso della riforma penitenziaria

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Informazioni tesi

  Autore: Giovanna Testa
  Tipo: Tesi di Dottorato
Dottorato in Istituzioni giuridiche ed evoluzione economico-sociale
Anno: 2007
Docente/Relatore: Davide Barba
Istituito da: Università degli Studi del Molise
Dipartimento: Scienze Giuridico-Sociali e dell'Amministrazione
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 172

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Parole chiave

burocrazia
cambiamento
conflitto
forze sociali
mutamento
norme giuridiche
processo legislativo
riforma penitenziaria
setting parlamentare
società/diritto
sociologia giuridica
stabilità
tensione sociale
trattativa politica

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