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Gli accordi integrativi e sostitutivi del procedimento amministrativo

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       6 sostanzialmente invariato e le c.d. nuove responsabilità (segnatamente: perseguimento di efficienza, efficacia, economicità, adeguatezza ed, in generale, attività per obiettivi) si sono semplicemente innestate su di esso 9 . Così l’innovazione è stata vista sotto l’aspetto del rischio piuttosto che dell’opportunità, e la scelta preferibile risulta quasi sempre quella di battere piste già percorse, sovente poco soddisfacenti sotto il profilo dell’efficacia, ma sicuramente più certe sotto il profilo della responsabilità e del potenziale contenzioso. Altra importante causa dell’insuccesso dell’istituto in esame è da attribuirsi all’ipertrofia del sistema dell’ordinamento, tale che i procedimenti amministrativi restano disciplinati fin nei dettagli ed articolati in una miriade di competenze e passaggi diversi 10 . Ciò riduce quasi totalmente gli spazi di manovra discrezionale. In realtà le potenzialità degli accordi infraprocedimentali e sostitutivi di provvedimento esplicano la massima espressione laddove gli spazi di manovra risultano maggiori (per fare un solo esempio si pensi all’urbanistica). Così se è vero ciò che sostiene Dugato 11 , per il quale “La tipicità costituisce la funzione d’argine del potere amministrativo ed il limen stesso tra potere ed arbitrio è affidato alla riserva della norma giuridica della definizione di ogni aspetto del potere”, è altresì vero che ciò appare dissonante con l’esigenza di operare per obiettivi che è in re ipsa la facoltà di perseguire anche strade alternative e nuove rispetto ai moduli unilaterali.                                                             9 C.D’orta, Cinque proposte per una reale funzionalità delle pubbliche amministrazioni, relazione introduttiva al convegno “2007, Riforma della P.A., riflessioni e proposte della dirigenza pubblica” 10 C. D’Orta, cit. 11 M. Dugato, L’oggetto dell’accordo amministrativo e i vincoli per le parti nella sua definizione, relazione al III incontro di studio fra amministrati visti e tributaristi “Azione amministrativa e azione impositiva tra autorità e consenso strumenti e tecniche di tutela dell’interessato e del contribuente” organizzato dall’Università degli Studi G. D’annunzio di Chieti e Pescara il 5 ottobre 2007.
Anteprima della tesi: Gli accordi integrativi e sostitutivi del procedimento amministrativo, Pagina 4

Indice dalla tesi:

Gli accordi integrativi e sostitutivi del procedimento amministrativo

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Informazioni tesi

  Autore: Massimo Stefanini
  Tipo: Tesi di Specializzazione/Perfezionamento
Specializzazione in Studi sull'amministrazione pubblica SP.I.S.A.
Anno: 2008
Docente/Relatore: Daniela Memmo
Istituito da: Università degli Studi di Bologna
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 78

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Parole chiave

accordi
accordi amministrativi
accordi infraprocedimentali
accordi integrativi
accordi procedimentali
accordi sostitutivi
amministrazione negoziata
amministrazione per accordi
art. 11
art. 11 l. 241/1990
attività amministrativa concordata
contratti ad autonomia ristretta
contratti di diritto speciale
l. 241/1990
natura giuridica accordi

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