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Garanzia, vigilanza e controllo: il ruolo dell'AGCOM nel mercato delle telecomunicazioni mobili italiane

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9 certo spontanea anche perché, come precedentemente detto, questo tipo di strutture era del tutto alieno al nostro ordinamento. Per tale ragione si può parlare di “parto indotto” per le due regulation authority italiane, più che di consapevole presa di coscienza della loro necessità da parte del Legislatore. Questo spiega l’intervento impositivo della Comunità Europea al riguardo (rispettivamente direttiva n. 96/92/CE del 19 dicembre 1996 per l’AEEG e la direttiva n. 1990/387/Ce poi recepita da d.p.r. 318/1997 con l’imposizione dell’apertura del mercato delle TLC). La presa di posizione da parte della Comunità è pure alla base dei frequenti malumori da parte del mondo politico italiano. Come infatti riportano Merusi e Passaro “in parte tale cambiamento (la nascita delle A.I.) è la conseguenza dell’adesione dell’Italia alla Comunità Europea e della progressiva trasformazione della Comunità in uno Stato federale […], in parte è anche il frutto di una “rivolta interna nei confronti dell’ordinamento costituito” italiano […]. Ciò spiega le frequenti “rivolte della politica” nei confronti delle autorità indipendenti. Perché non passa giorno che qualcuno ne parli male denunciando la loro “irresponsabilità” e perché, nella passata legislatura, un deputato abbia addirittura presentato un disegno di legge per sopprimerle e per trasferire i loro poteri all’amministrazione tradizionale!” (Merusi e Passaro 2003). Sembra tuttavia che questi tentativi di un ritorno al passato siano destinati a scontrarsi non tanto con l’ordinamento italiano, quanto piuttosto con il diritto comunitario nei suoi strumenti legislativi di immediata applicabilità, come i regolamenti, e pure negli altrettanto validi strumenti delle direttive. Bisogna inoltre considerare, come giustamente rilevato da La Spina e Cavatorto, che “la dimensione sovranazionale agisce inoltre anche attraverso le aggregazioni verticali ed orizzontali di autorità regolative. Il fatto che le istituzioni comunitarie ed internazionali attribuiscano compiti, prescrivano caratteristiche strutturali, promuovano l’omogeneità normativa, legittima le A.I. nazionali e le rende meno vulnerabili a ripensamenti del legislatore domestico.” (La Spina e Cavatorto 2008: 304).
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Informazioni tesi

  Autore: Michelangelo Balsamo
  Tipo: Laurea liv.I
  Anno: 2008-09
  Università: Università degli Studi di Milano
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze dell'amministrazione
  Relatore: Remo Arduini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 57

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