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La tutela cautelare nel giudizio amministrativo

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8 ricorso risultasse poi fondato, perché ne deriverebbe la necessità della reiterazione dell‟intero procedimento concorsuale. In determinate ipotesi 27, difatti, la sospensione dell‟esecuzione di provvedimenti positivi, allorché la sentenza di annullamento venga pronunziata per vizi formali dell‟atto impugnato, non è strumentale alla soddisfazione dell‟interesse finale perché assegna al ricorrente un risultato non conseguibile con la decisione di merito, che rappresenta solo un momento nello sviluppo dell‟azione amministrativa, il cui successivo svolgimento, esente da vizi formali, comporterà il sacrificio dell‟interesse legittimo oppositivo. La strumentalità, pertanto, non va considerata in rapporto finale alla soddisfazione dell‟interesse legittimo, ma relazionata alla sentenza che definisce il processo e che, se di annullamento, soddisfa l‟interesse al bene fino all‟adozione dell‟ulteriore atto amministrativo 28. Per legge l‟ atto deve essere sottoposto a controllo entro un termine perentorio, altrimenti diventa esecutivo per silentium, producendo lo stesso effetto che può provocare la sospensiva. La sospendibilità di alcune tipologie di provvedimenti negativi è stata dunque ammessa sin dalla giurisprudenza degli anni ‟70. Dopo diversi orientamenti della dottrina e giurisprudenza, si è ampliata la sfera applicativa della sospensiva di atti negativi 29, e si è arrivati alla conclusione che gli stessi atti negativi, indipendentemente dalla loro scissione in atti negativi in senso stretto o atti negativi dotati di effetti novativi, possano essere sospesi attraverso l‟ imposizione di un facere all‟ Amministrazione, quando ciò sia necessario alla realizzazione 27 Si pensi all‟impugnativa di un decreto di occupazione d‟urgenza di un terreno, emanato da un‟autorità incompetente. Il soggetto destinatario del provvedimento di occupazione ricorre al giudice amministrativo denunziando l‟incompetenza. L‟interesse di cui è portatore il ricorrente è oppositivo ed è volto ad impedire che il suolo sia sottratto alla sua disponibilità. È un caso nel quale l‟ordinanza di sospensione dell‟esecuzione ricalca lo schema classico dell‟interruzione degli effetti e del mantenimento della situazione adhuc integra. La successiva sentenza di annullamento del decreto determina il venir meno del provvedimento e la rimessione dell‟affare all‟autorità competente (art. 26 L. n. 1034 del 1971), la quale potrà riadottare il decreto di occupazione sacrificando l‟interesse legittimo oppositivo del ricorrente. Se si considera la soddisfazione finale dell‟interesse legittimo, come momento di raffronto con la misura cautelare al fine di apprezzarne la strumentalità, dunque, occorre convenire che la sospensione del provvedimento impugnato è strumentale alla decisione di merito solo quando l‟annullamento viene pronunziato per vizio sostanziale e non strumentale; E. FOLLIERI, La cautela tipica e la sua evoluzione, in Studi per il centenario della Quarta Sezione, Roma, 1989. 28 S. DELIA, La tutela cautelare sugli atti negativi: un problema ancora aperto in www.giustamm.it 29 S. RUSCICA, op .cit.
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La tutela cautelare nel giudizio amministrativo

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Informazioni tesi

  Autore: Giulia Montilli
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2008-09
  Università: Università degli Studi della Calabria
  Facoltà: Economia
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Renato Rolli
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 172

FAQ

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Parole chiave

antitrust
appalti
direttiva n. 2007/66/ce
elezioni
giurisdizione cautelare
giurisdizione di merito
l. n. 1034/1971
l. n. 205/2000
processo cautelare
tutela cautelare
tutela cautelare ante causam

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