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Regionalismo e federalismo in Italia e in Germania. Due modelli a confronto e profili di cooperazione transfrontaliera.

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7 Stato federale in senso stretto»; egli infatti, attribuì al termine un significato largo, coprente l’insieme dei processi onde gli ordinamenti tendono a ripartire, in varia maniera e misura, verso l’interno e verso l’esterno, i poteri politici tra distinti centri o livelli di governo59. Proprio in tale prospettiva, è possibile distinguere il «federalismo» moderno dal «pluralismo politico» che l’Europa ereditò dal Medioevo e conservò per alcuni aspetti fino alla rivoluzione francese.60 Accanto al modello dello Stato unitario, fin dal secolo diciottesimo, si può constatare l’esistenza di figure organizzative in cui i poteri non sono concentrati, ma distribuiti variamente tra soggetti politici distinti; e il numero e la complessità delle figure cresce di pari passo all’evoluzione dell’apparato statale. Qui, come nell’età premoderna, le autorità, con poteri di imperio dal contenuto vario e dagli effetti giuridici diversi, sono molteplici. La loro stessa pluralità, tuttavia, ha un significato profondamente diverso da quello della pluralità dell’epoca precedente. In diversi casi essa nasce espressamente perché, nelle circostanze, l’unitarietà dello Stato o l’assenza per esso di precisi vincoli istituzionali verso l’esterno appare pericolosa per la conservazione delle fondamentali libertà e dei fondamentali diritti dell’individuo, come li definisce la coscienza politica moderna61. Nel caso in cui, invece, la «federalizzazione» degli ordinamenti non nasca espressamente e principalmente per meglio realizzare l’ideale di una società civile composta da individui modernamente liberi e eguali e sia attuata invece per assicurare soprattutto beni d’altro tipo, in certo senso tradizionali62, le forme del moderno «federalismo» tendono ad atteggiarsi in modo tale da rispettare quanto meno quelle attese e quelle pretese. Nella loro varietà esse assumono di solito contenuti che si adeguano strettamente alle esigenze di quell’ideale individualistico che da due-tre secoli informa, sebbene in modi e misure 59 Sono questi processi di «federalizzazione» che vanno studiati in una prospettiva essenzialmente dinamica. Vedi GROPPI (a cura di), Principio di autonomia e forma di stato, Torino, 1998, p. 34. 60 Cfr. D. ELAZAR (a cura di), The Federal Polity…cit., p. 56; AA.VV., Il federalismo nella storia…cit., p. 83 61 La divisione dei poteri tra più enti o la loro limitazione a favore di autorità terze risulta necessaria ed è voluta in funzione della miglior tutela di attese e di pretese dell’individuo che in età premoderna assolutamente non sarebbero state riconosciute.Vi è persino chi, in generale, argomenta che senza strutture «federalistiche» - in senso largo - del potere politico, così come senza una divisione «orizzontale» delle funzioni tra distinti poteri dello Stato e senza una poderosa concessione di autonomia a livello municipale, le moderne libertà civili e politiche della persona non potrebbero mai essere garantite61 Cfr. la fondamentale esposizione di CRISAFULLI, Lezioni di diritto costituzionale, Padova, 1970, pp. 71 ss. 62 Si pensi, ad esempio: all'eliminazione di conflitti militari tra preesistenti distinte comunità; al raggiungimento di una unità tra comunità che serva a permettere una comune, vigorosa politica di potenza o a far crescere la ricchezza di tutte; al mantenimento della possibile, utile unità nell'ambito di una comunità che inclina a scindersi, per cause economiche o culturali, in gruppi distinti; al bisogno di ottenere, attraverso un forte decentramento, una migliore cura di una quantità di interessi collettivi differenziati.
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Regionalismo e federalismo in Italia e in Germania. Due modelli a confronto e profili di cooperazione transfrontaliera.

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Informazioni tesi

  Autore: Daisy Galliussi
  Tipo: Tesi di Laurea
  Anno: 2003-04
  Università: Università degli Studi Roma Tre
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze Politiche
  Relatore: Alessandro Truini
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 284

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