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Il settore dell'energia elettrica tra obblighi di servizio pubblico e concorrenza

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14 Un notevole contributo a tale impostazione è stato fornito da De Valles5, il quale ha studiato la nozione nella sua versione soggettiva, anche se nella sua elaborazione ha ricompreso tutte le ipotesi attraverso le quali i servizi sono resi alla collettività, non trascurando né le ipotesi di concessione di servizi pubblici, né, tantomeno, quelle in cui a monte dello svolgimento c’è un’autorizzazione, dando a questi ultimi casi un’autonoma configurazione, definiti appunto “servizi pubblici impropri”. Il concetto di servizio pubblico è stato ricondotto dall’Autore al campo delle attività sociali della Pubblica Amministrazione, settore in quel tempo in progressiva espansione; stabilito lo stretto legame tra servizi pubblici e attività sociale dell’amministrazione pubblica si arriva ad una costruzione teorica dello stesso fondata sul dato soggettivo, per cui si possono chiamare servizi pubblici in senso proprio solo quelli che sono pubblici anche dal lato soggettivo, perché, secondo De Valles, “questo è l’elemento che determina il carattere pubblico dei vari istituti”, di conseguenza possono configurarsi come servizi pubblici tutte le attività imputabili, direttamente o indirettamente, allo Stato6 e volte a fornire prestazioni ai singoli cittadini. Siffatta impostazione va calata in un quadro storico in cui si assiste al consolidarsi di un nuovo ruolo dello Stato, all’interno del quale i pubblici poteri intervenivano con maggiore autorevolezza nella vita sociale, al fine di garantire un allargamento del numero dei beneficiari in quei settori considerati sensibili, in cui le regole del libero scambio non apparivano più idonee a soddisfare i bisogni di una massa di 5 DE VALLES, I servizi pubblici, in Trattato di diritto amministrativo, 1965. 6 Il riferimento allo Stato, nel pensiero di De Valles, deve intendersi nel senso che un servizio sarà pubblico solo se lo scopo a cui esso tende è stato assunto come proprio dallo Stato, per cui l’interesse all’erogazione del servizio diviene un fine pubblico. In particolare, secondo il citato autore, “finché lo stato non assuma questa attività o non la riconosca come pubblica, affidandola ad enti pubblici già esistenti, od anche creando o riconoscendo gli enti che ne hanno la cura, si tratta sempre di attività che, per quanto molteplici siano gli interessi che vi si collegano, per quanto possa anche essere sottoposta a norme speciali che in modo più intenso del consueto garantiscono gli interessi del pubblico, rimane sempre privata.” DE VALLES, I servizi pubblici, in Trattato di diritto amministrativo italiano, 1965.
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Il settore dell'energia elettrica tra obblighi di servizio pubblico e concorrenza

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Informazioni tesi

  Autore: Aldo Mannarelli
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2009-10
  Università: Università degli Studi di Cassino
  Facoltà: Giurisprudenza
  Corso: Giurisprudenza
  Relatore: Alfredo Contieri
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 189

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