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Il project financing come strumento di sviluppo del partenariato pubblico privato

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14 essendo il nuovo strumento una forma alternativa e non aggiuntiva di indebitamento; il legislatore, però, con l‟istituzione dei BOC, si era posto obiettivi di portata più ampia rispetto al mero allargamento delle fonti di finanziamento a disposizione degli enti locali. L‟auspicio era che l‟emissione dei BOC potesse favorire la formazione e la diffusione di una cultura economica nella valutazione degli investimenti pubblici, che avrebbe dovuto costituire la base per promuovere una più stretta e intensa collaborazione tra settore pubblico e privato, da realizzarsi, in seguito, attraverso le varie forme di partenariato, project financing in primis; tanto è vero che i BOC erano considerati come “uno strumento a metà strada tra le modalità tradizionali di finanziamento e il project financing, specie se il rendimento dei titoli è in qualche modo collegato alle ricadute dell‟investimento compiuto con le risorse in oggetto” 15 . Nonostante progetti di questo tipo (opere calde) siano stati intrapresi, non si può dire, però, che assieme alla diffusione dei BOC si sia sviluppata “una comune accettazione della cultura del project financing” 16 , dato che nella valutazione del BOC da parte del sottoscrittore l‟elemento determinante sembra essere costituito dalla situazione economica e finanziaria dell‟emittente, piuttosto che dalla capacità del progetto di generare ricavi. Ma proprio l‟isolamento del progetto e la sua capacità di generare flussi di cassa tali da consentire il rimborso del debito, accompagnato da un ragionevole profitto, devono essere alla base di un‟operazione di project financing, e nel momento in cui queste valutazioni vengono messe in secondo piano rispetto alla salute finanziaria dell‟ente proponente, siamo di fronte a qualcos‟altro, a una normale forma di corporate finance applicata alla PA. garantire uniformità a livello nazionale) si vedano: A. Amatucci, L’ordinamento giuridico della finanza pubblica, Jovene, Napoli, 2004, pag. 77 e ss.; Leccisotti, Considerazioni a margine del cosiddetto federalismo fiscale, in Diritto e Pratica Tributaria, 2002, I, pag. 341 e ss; F. Gallo, Prime osservazioni sul nuovo art. 119 della Costituzione, in “Rassegna Tributaria”, n. 2, 2002, pagg. 585 e ss; Fedele, Appunti dalle lezioni di Diritto tributario, I, Giappichelli, Torino, 2003, pag. 40 e ss. 15 Pompella M. (1999), Le nuove modalità di finanziamento degli investimenti strutturali: la finanza di progetto, in Banche e Banchieri, volume 26, fascicolo n. 1, pag. 29-53. 16 Benvenuti M. – Calò A. (2000), Le obbligazioni degli enti territoriali: analisi e commenti, in Studi E Note Di Economia, n. 2, pag. 93-121.
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Il project financing come strumento di sviluppo del partenariato pubblico privato

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Informazioni tesi

  Autore: Gabriele Porzio
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2009-10
  Università: Università degli Studi di Milano
  Facoltà: Scienze Politiche
  Corso: Scienze delle pubbliche amministrazioni
  Relatore: Diana U. Galetta
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 197

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Parole chiave

partenariato pubblico-privato
codice dei contratti
finanza di progetto
project financing
value for money
capacità di autoliquidazione
d.lgs. n. 152 del 11 settembre 2008
leverage
d.p.r. 5 ottobre 2010 n. 207
ring fence
public sector comparator
concessione di costruzione e gestione
security package

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