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L’Audit Society in Italia. Analisi del sistema dei controlli della Corte dei conti, del Sistema sanitario nazionale e del Sistema universitario

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46 2.2 La funzione di controllo della Corte dei conti e la sua struttura organizzativa La Corte dei conti opera il controllo esterno sulle pubbliche amministrazioni volto alla verifica dell‟attività gestoria e di rispondenza ai principi di legalità, efficienza, efficacia ed economicità; questo controllo può prendere forme morfologiche differenti e dare esiti differenti. Nel controllo preventivo l‟esito dell‟attività è di determinare l‟efficacia dell‟atto, se negativo, l‟impedimento all‟efficacia dell‟atto. Nel controllo economico-finanziario e successivo di gestione la finalità è quella di acquisire dati, analisi e valutazioni su cui gli organi amministrativi, legislativi, e di indirizzo politico amministrativo, possano basare le proprie decisioni. Differisce dunque l‟oggetto del controllo, ed il parametro con cui si valuta. Entrambe queste attività di controllo sono svolte dalla Corte dei conti quando l‟oggetto dell‟attività sono le amministrazioni dello Stato, mentre l‟attività viene svolta sia dal ministero competente per la vigilanza, sia dalla Corte dei conti se l‟oggetto sono gli enti pubblici; infine, se l‟oggetto sono le amministrazioni regionali, l‟attività di controllo preventivo è svolta sia dalla Corte che da organi regionali, mentre l‟attività di controllo successivo sulla gestione solo dalla Corte dei conti. I controlli interni operati negli stessi soggetti, mirano ad accrescere l‟economicità, l‟efficienza e l‟efficacia dell‟azione degli stessi enti. Occorre dunque un raccordo tra controlli interni e controlli esterni per realizzare il principio di economicità dei mezzi amministrativi. In questo senso i commi 4 e 8 dell‟ art. 3 legge n. 20 del 1994 richiedono che l‟oggetto del controllo esterno sia il corretto svolgimento dei controlli interni, oltre che i suoi atti e attività. Questo collegamento dispone che la Corte debba da un lato “testare” l‟efficienza del sistema, dall‟altro riferire ai propri referenti utilizzando le risultanze dei sistemi interni stessi. Come per tutti i processi di controllo, anche nel caso della Corte, si valuta l‟aderenza dell‟attività del controllato ad un determinato standard, che nel caso del controllo antecedente è la norma giuridica, nel caso del controllo successivo sulla gestione è la corrispondenza con il risultato che mira a conseguire. Con riferimento ai due tipi di controllo operati dalla Corte occorre tenere a mente come il controllo preventivo di legittimità fosse assolutamente preponderante ed assorbisse quasi tutta l‟attività della Corte. A seguito poi della constatazione dell‟inefficienza ed inefficacia di questo tipo di controllo a cogliere il momento gestorio, essendo svolto su singoli atti e rilevando solo la conformità o difformità rispetto alle norme, si è operato un rinnovamento sull‟assetto normativo secondo cui la Corte svolge la propria attività.
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Informazioni tesi

  Autore: Corrado Battini
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2009-10
  Università: Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia
  Facoltà: Economia
  Corso: Consulenza e Gestione d'Impresa
  Relatore: Anna Francesca Pattaro
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 132

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