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L’Audit Society in Italia. Analisi del sistema dei controlli della Corte dei conti, del Sistema sanitario nazionale e del Sistema universitario

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40 2.1 Le riforme normative e le principali caratteristiche In ottica della teoria di esplosione dei controlli e di Audit Society, occorre osservare come le riforme degli ultimi venti anni abbiano modificato l'organizzazione della Corte dei conti. Più avanti si esaminerà la funzione di controllo e come questa attività si sia modificata nel medesimo intervallo di tempo osservando soprattutto il controllo successivo sulla gestione. Le norme che hanno plasmato l'organizzazione e l'attività della Corte dei Conti risalgono al 1862, quando la Corte veniva a essere appunto competente a “giudicare dei conti che debbono rendere tutti coloro che hanno maneggio di denaro o di altri valori dello Stato e di altre pubbliche amministrazioni designate dalle leggi” 5 . Il regolamento che disciplinava poi la procedura fu emanato nel 1933 con Regio Decreto, e nel 1934, sempre con Regio Decreto, entrò in vigore il Testo Unico delle leggi sulla Corte dei Conti. Nel passaggio dal regime fascista alla Repubblica intervenne unicamente la “canonizzazione” (Bax 2008, p.24) delle funzioni della Corte dei conti nella Costituzione, i già citati articoli 100 e 103, a cui si dette attuazione con la legge n. 259 del 1958. Modifiche rilevanti iniziarono ad essere introdotte con la costituzione di sezioni regionali, per la Sardegna nel 1984 e per la Campania, Puglia e Calabria nel 1991; queste costituirono esperienze pilota che portarono poi alla riforma che modificò la base dell'impianto normativo che regolava la Corte dei Conti. Nel 19 gennaio 1994 veniva approvate le leggi 19 e 20 che avevano ad oggetto il decentramento dell'attività, l'introduzione di un doppio grado di giudizio per quanto attiene all'attività giurisdizionale contabile, e, soprattutto, per quanto attiene a questa ricerca, una profonda rivisitazione dell'attività di controllo. Si assiste dunque ad una modifica dell'organizzazione e dell'assetto delle sue funzioni, con ulteriori interventi legislativi in materia giurisdizionale, nel 1996 e nel 2000, e, sempre nel 2000, attraverso la legge 340, interventi in materia di controllo e relative procedure. Nel 2005 la Legge n. 266 del 23 dicembre, cioè la legge finanziaria del 2006, obbliga gli organi di revisione finanziaria contabile degli enti locali ad inoltrare relazioni sui bilanci preventivi e sul rendiconto finale alle sezioni regionali della Corte. Ulteriori ambiti ed oggetti dei processi di controllo della 5 Compiti della Corte dei conti individuati nell‟art. 10 della Legge n. 800 “Dell'istituzione e composizione della Corte dei conti ” del 14 agosto del 1862.
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Informazioni tesi

  Autore: Corrado Battini
  Tipo: Laurea liv.II (specialistica)
  Anno: 2009-10
  Università: Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia
  Facoltà: Economia
  Corso: Consulenza e Gestione d'Impresa
  Relatore: Anna Francesca Pattaro
  Lingua: Italiano
  Num. pagine: 132

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